I- Về tình hình thực hiện nhiệm vụ trong thời gian qua

Trong năm 2010, Đảng bộ Thành phố Yên Bái đã phát huy tinh thần đoàn kết, thống nhất, chủ động sáng tạo, khắc phục khó khăn, hoàn thành khá toàn diện các chỉ tiêu nhiệm vụ đề ra.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao; cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực; công nghiệp xây dựng có bước phát triển khá; thương mại - dịch vụ giữ vững nhịp độ tăng trưởng.

Sản xuất nông lâm nghiệp đã được chú trọng, chỉ đạo kịp thời khắc phục thiệt hại thiên tai gây ra. Đầu tư phát triển đạt kết quả tích cực; thu ngân sách vượt kế hoạch đề ra.

Một số công trình trọng điểm của tỉnh, của thành phố được triển khai đúng tiến độ, đưa vào sử dụng đã phát huy hiệu quả; văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ.

Quốc phòng - an ninh được củng cố, tăng cường; tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định. Hoạt động của HĐND, UBND ngày càng có hiệu quả. Nội dung, hình thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể tiếp tục được đổi mới, bám sát cơ sở.

Công tác xây dựng Đảng được coi trọng; đã chú trọng đào tạo bồi dưỡng, sử dụng cán bộ trẻ; công tác luân chuyển cán bộ thực hiện khá tốt. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, thành phố Yên Bái cần tập trung khắc phục một số tồn tại sau:

- Trong sản xuất, kinh doanh, nhất là trong đổi mới công nghệ, tìm kiếm thị trường và huy động vốn còn nhiều khó khăn; năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của sản phẩm còn thấp và thiếu bền vững. thành phố chưa có nhiều giải pháp cụ thể giúp các doanh nghiệp và hộ kinh doanh duy trì, đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh.

- Chưa tạo bước chuyển mạnh căn bản trong sản xuất nông nghiệp trên cả 3 lĩnh vực: nông nghiệp, nông thôn, nông dân; các sản phẩm nông nghiệp hàng hoá chưa rõ nét, chưa có thương hiệu riêng trên thị trường.

- Thu ngân sách chưa tạo được nguồn thu lớn và ổn định. Công tác giải phóng mặt bằng và tổ chức thi công một số công trình xây dựng cơ bản còn chậm; quản lý đô thị chưa thực sự được coi trọng, đơn thư khiếu nại, tố cáo còn nhiều; cải cách hành chính trong hệ thống chính trị chưa đạt hiệu quả cao.

- Tình hình tai tệ nạn xã hội, nhất là ma tuý, HIV/AIDS và vi phạm pháp luật về an toàn giao thông vẫn diễn biến phức tạp.

- Xây dựng đảng, hệ thống chính trị còn nhiều mặt hạn chế, nhất là trong đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng hoạt động của chi, đảng bộ.

II- Về phương hướng nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới

Ban Thường vụ Tỉnh uỷ cơ bản thống nhất phương hướng, nhiệm vụ và các chỉ tiêu chủ yếu của thành phố đã đề ra. Đảng bộ thành phố cần có quyết tâm chính trị cao, nhạy bén, sáng tạo trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo; tạo sự đồng thuận cao trong cán bộ, đảng viên và nhân dân; phấn đấu để thành phố phát triển nhanh, bền vững hơn, xây dựng thành phố thực sự trở thành đầu tầu, trung tâm động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

1 - Tập trung xây dựng cơ chế hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn của Trung ương, tỉnh, thành phố để thúc đẩy sản xuất, đảm bảo đời sống nhân dân.

- Trong phát triển nông nghiệp: quan tâm phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá với công nghệ hiện đại, chất lượng, sản phẩm sạch và có giá trị kinh tế cao, gắn với xây dựng nông thôn mới; trong đó, chú trọng phát triển dịch vụ phục vụ đô thị, phát triển làng nghề, chuyển đổi nghề nghiệp cho nông dân, gắn với phát triển công nghiệp và di dãn dân ở các vùng đã được quy hoạch phát triển đô thị, giao thông.

 - Đặc biệt quan tâm công tác quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng, quản lý đất đai, đô thị và bảo vệ môi trường theo yêu cầu lâu dài, đảm bảo quỹ đất cho phát triển đô thị, giảm chi phí trong đầu tư.

Bổ sung quy hoạch 2 - 3 cụm công nghiệp, tạo nền tảng để phát triển sản xuất; xây dựng cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư và có chiến lược cạnh tranh thu hút đầu tư sản xuất, đầu tư hạ tầng. Rà soát các quỹ đất hiện đang sử dụng không đúng mục đích, kém hiệu quả, đề nghị cấp có thẩm quyền thu hồi, hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng để thu hút đầu tư, phát huy hiệu quả sử dụng đất; sớm có phương án di chuyển bãi rác khu vực đền Tuần Quán; xây dựng đề án đầu tư phát triển để chuyển đổi các xã của thành phố thành phường; kết hợp thúc đẩy phát triển các dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, viễn thông, vận tải, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao...

- Thực hiện nghiêm Luật thuế và phấn đấu tăng thu từ các nguồn, đi đầu trong cải cách và chống thất thu thuế; rà soát lại các nguồn thu, nhất là nguồn thu từ đất; phát huy nội lực, đi đôi với tranh thủ tối đa các nguồn lực từ bên ngoài, nhất là từ các doanh nghiệp, các nhà đầu tư, các nguồn vốn đầu tư nước ngoài và các hình thức huy động vốn khác.

2 - Nâng cao chất lượng thực hiện các lĩnh vực văn hoá - xã hội, nhất là trong lĩnh vực giáo dục, y tế, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, đặc biệt  quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao, thành phố cần chú trọng các giải pháp nhằm nâng cao trình độ văn hoá, ngoại ngữ, tin học và đào tạo nghề cho người lao động, nhất là cho thanh niên, phấn đấu là trung tâm đào tạo nghề của tỉnh; thực hiện mạnh việc xã hội hoá trong giáo dục và đào tạo, khuyến khích phát triển các trường học tư thục, bệnh viện tư nhân. Giải quyết tốt các vấn đề xã hội bức xúc như: nghiện ma tuý, nhiễm HIV/AIDS, cờ bạc...

3 - Đảm bảo quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội; đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội; kiềm chế, đẩy lùi tai nạn giao thông; tăng cường giáo dục pháp luật và trật tự kỷ cương đô thị.

4 - HĐND, UBND các cấp cần tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động theo hướng gần dân, trọng dân, lấy sự hài lòng và đồng thuận của dân làm thước đo hiệu quả công việc; tập trung giải quyết các vấn đề bức xúc, những đơn thư khiếu nại, tố cáo chính đáng của người dân, nhất là trong các lĩnh vực quản lý đô thị, trong quản lý, sử dụng đất, phòng chống tham nhũng, lãng phí; nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cải cách hành chính, tạo môi trường đầu tư sản xuất, kinh doanh thuận lợi; thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa UBND với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể; trước mắt cần thực hiện tốt cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIII và đại biểu HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2011 - 2016 trên địa bàn.

Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể của thành phố cần đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, theo hướng tập trung cho cơ sở, lấy đoàn viên, hội viên làm trung tâm, lấy chi đoàn, chi hội làm nòng cốt để tổ chức các hoạt động; khắc phục các biểu hiện hành chính hóa.

5 - Đặc biệt coi trọng xây dựng Đảng vững mạnh trên cả ba mặt (chính trị, tư tưởng và tổ chức), tập trung nâng cao hiệu quả công tác giáo dục chính trị, tư tưởng và công tác cán bộ; tiêu chuẩn chất lượng cán bộ của thành phố phải cao hơn mặt bằng chung toàn tỉnh (về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, ngoại ngữ, tính năng động trong chỉ đạo, điều hành, khả năng liên kết hội nhập); thành phố là nơi cung cấp nhiều cán bộ trẻ có trình độ, năng lực, phẩm chất tốt cho tỉnh.

Tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” với chủ đề "Yên Bái học tập và làm theo lời Bác", tuyên truyền vận động cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức không uống rượu, bia trong ngày, giờ làm việc; không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; phát huy dân chủ, sự đóng góp của của các đồng chí cán bộ hưu trí, cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ đương chức trên địa bàn, tạo sức mạnh tổng hợp vào phát triển chung của thành phố.

- Nắm chắc tình hình, chủ động giải quyết các khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở; triển khai thực hiện tốt quy chế dân chủ, nhất là Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.

III- về đề án quy hoạch xây dựng, phát triển thành phố

- Ban Thường vụ Tỉnh uỷ cơ bản nhất trí nội dung dự thảo Đề án quy hoạch xây dựng, phát triển thành phố Yên Bái đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050. Yêu cầu Đề án phải có tầm nhìn xa, toàn diện và đảm bảo tính khả thi, phát triển bền vững; khẳng định vị thế là trung tâm đầu não của tỉnh; cân bằng các mục tiêu về chính trị, kinh tế, xã hội, môi trường; chỉnh trang công trình kiến trúc, bảo tồn cải tạo, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, địa hình cảnh quan; tạo lực hấp dẫn và thúc đẩy năng lực canh tranh của tỉnh, đáp ứng tiêu chí đô thị loại II vào năm 2015 và trung tâm kinh tế của khu vực Tây Bắc.

- Trên cơ sở các tiêu chí quy hoạch, xác định quy mô, tập trung điều chỉnh quy hoạch và xây dựng khu đô thị mới, theo các phân khu chức năng: dịch vụ thương mại, khu trung tâm hành chính, chính trị; trung tâm giáo dục, y tế, văn hóa thể thao, công viên - cây xanh, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng và khu công nghiệp với quy mô lớn, công nghệ cao tại phía hữu ngạn sông Hồng, khai thác tối đa lợi thế đường Cao tốc, hệ thống giao thông, đất đai…, gắn phát triển  sản xuất công nghiệp, dịch vụ, du lịch, tạo quỹ đất phát triển dân cư, các khu đô thị phát triển bền vững, đồng thời tạo không gian mở, đảm bảo mối liên hệ vùng và chuỗi đô thị dọc sông Hồng, theo hướng xây dựng đô thị mới, hiện đại.

- Quy hoạch tổng thể phải đi trước, khi chưa xong quy hoạch, không xây dựng các tiểu dự án trong khu vực dự kiến mở rộng thành phố để tránh phá vỡ quy hoạch sau này và khó khăn trong đền bù giải phóng mặt bằng. Trước mắt, tập trung nâng cấp thành phố, chỉnh trang đô thị; điều chỉnh cục bộ việc quy hoạch sử dụng đất của các tuyến đường: đường Km 10 - Cầu Văn Phú, đường Nguyễn Tất Thành, đường Nhà khách số 2 nối đường Cao tốc Nội Bài -  Lào Cai, cầu Tuần Quán qua Sông Hồng, để phát triển quỹ đất xây dựng các khu đô thị.

Trong năm 2011 ưu tiên xây dựng một số tuyến đường: Đại lộ Xuân Lan, đường Nhà khách số 2 nối đường Cao tốc Nội Bài -  Lào Cai, cầu Tuần Quán qua Sông Hồng, dự án cải tạo nâng cấp thành phố và công khai các dự án quy hoạch trong dân.

 Quy hoạch xây dựng và phát triển thành phố là nội dung lớn, mang tầm chiến lược trong việc phát triển đối với thành phố Yên Bái; Ban Thường vụ Tỉnh uỷ giao cho Ban chỉ đạo lập dự án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựngt thành phố Yên Bái, Thành uỷ, UBND thành phố Yên Bái tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy bổ sung, chỉnh sửa đề án, tiến hành công tác quy hoạch, cần thiết có thể thuê tư vấn nước ngoài; tổ chức hội thảo, thẩm định, báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt.

IV- Về các kiến nghị, đề xuất

1- Nhất trí về chủ trương có một số cơ chế, chính sách đặc thù cho Thành phố để tạo điều kiện thuận lợi trong việc thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao về công tác tại thành phố. Thành phố chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan đề xuất khung cơ chế, chính sách, trình tỉnh xem xét.

2- Nhất trí mở rộng Cụm công nghiệp Âu Lâu và mở thêm 2 - 3 khu mới, phù hợp với quy hoạch Thành phố đã điều chỉnh, đảm bảo môi trường.

3- Đồng ý về nguyên tắc di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm trong nội thành, thành phố Yên Bái phối hợp với các cơ quan chức năng của tỉnh xây dựng lộ trình để di chuyển và đề xuất chính sách hỗ trợ theo quy định của Nhà nước.

4- Nhất trí về chủ trương xây dựng chính sách ưu đãi trong lĩnh vực thương mại - dịch vụ - du lịch của tỉnh: Ban cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo Sở Công thương chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng chính sách ưu đãi trong lĩnh vực thương mại - dịch vụ - du lịch chung trong toàn tỉnh. 

5- Về phân cấp nguồn thu: Giao Sở tài chính chủ trì, nghiên cứu xây dựng phương án, lộ trình thực hiện báo cáo UBND tỉnh, Thường trực Tỉnh ủy xem xét cho ý kiến.

6- Đồng ý về chủ trương xây dựng cầu Tuần Quán qua Sông Hồng và đường từ cầu Tuần Quán - đường Km5 - Cầu Văn Phú bằng các hình thức huy động vốn theo quy định của Nhà nước.

7- Đồng ý về nguyên tắc thu hồi và chuyển đổi mục đích sử dụng các quỹ đất (công ty cổ phần May xuất khẩu, khu Bách hoá 2 tầng, phường Hồng Hà, Công ty cổ phần Xây lắp và sản xuất công nghiệp) và một số công ty, cơ sở sản xuất khác hiện đang sử dụng kém hiệu quả và không đúng mục đích, không có phương án đầu tư hiệu quả, để giao đất, cho thuê đất, xây dựng các khu trung tâm dịch vụ văn hoá, thương mại, dịch vụ; thành phố có đề án cụ thể trình UBND tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền.

Về đề nghị cho đấu thầu quản lý chợ trung tâm thành phố: Đồng ý về nguyên tắc, giao cho Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Tài chính phối hợp với các cơ quan chức năng, cùng thành phố Yên Bái hướng dẫn thực hiện các bước theo quy định hiện hành.

 8- Về đề nghị thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất thuộc UBND thành phố Yên Bái: Giao UBND tỉnh xem xét phê duyệt Đề án thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất thuộc UBND thành phố Yên Bái với biên chế phù hợp.

9- Về đề nghị có cơ chế chính sách hỗ trợ sản xuất rau an toàn, rau sạch với diện tích từ 100 ha đến 200 ha để cung cấp thực phẩm cho thành phố: Đồng ý về nguyên tắc. Giao Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì phối hợp với thành phố và các cơ quan liên quan xây dựng chính sách, có thể bổ sung một số lĩnh vực khác cho phù hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét  phê duyệt.

10- Về đề nghị ban hành quy định về mức thu phí sử dụng đất đối với đất nghĩa trang nhân dân: Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp Sở Tài chính, Sở Xây dựng, UBND thành phố Yên Bái khảo sát, nghiên cứu dự thảo  quy định, trình cấp có thẩm quyền xem xét  phê duyệt.

11- Đề nghị về công tác tổ chức, cán bộ: Giao cho Ban Tổ chức Tỉnh ủy chủ trì, Sở Nội vụ, cùng với thành phố xây dựng phương án, báo cáo Thường trực Tỉnh ủy cho chủ trương trước khi thực hiện.

12- Về đề nghị xem xét giao đủ chỉ tiêu hợp đồng trong ngân sách Nhà nước đối với các trường mầm non công lập; có chính sách, chế độ tăng lương thường xuyên đối với giáo viên hợp đồng ở bậc học mầm non.

Tuyển dụng giáo viên trên chuẩn (đã hợp đồng tại các trường của thành phố và đạt giáo viên dạy giỏi cấp thành phố từ 2 lần trở lên) để làm nòng cốt chuyên môn và nguồn quy hoạch cán bộ quản lý: Giao Sở nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, các cơ quan chức năng, tổng hợp tình hình chung toàn tỉnh, báo cáo UBND tỉnh xem xét trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho chủ trương giải quyết đồng bộ trong toàn tỉnh, có tính đến đặc thù của thành phố.

Căn cứ kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành của tỉnh và thành phố Yên Bái căn cứ chức năng, nhiệm vụ triển khai thực hiện.

Yên Bái