Theo cơ quan trình dự thảo Luật, đề xuất này là nhằm thực hiện các Nghị quyết của Trung ương  khóa XII.

Cụ thể, Chính phủ đề xuất dự kiến từ năm 2020 sẽ thực hiện ký kết hợp đồng xác định thời hạn nhằm bảo đảm cơ chế cạnh tranh trong đội ngũ viên chức.

Chính phủ cũng đưa ra phương án 2 giữ quy định như hiện hành, đồng thời, bổ sung quy định, đối với đơn vị sự nghiệp công lập ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì khi tuyển dụng mới viên chức được ký kết ngay hợp đồng không xác định thời hạn.