Đại biểu Nguyễn Quốc Luận thảo luận tại hội trường về dự án Luật Đường bộ

Sáng nay 24/9, phát biểu thảo luận tại hội trường, Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nguyễn Quốc Luận bày tỏ sự đồng tình, nhất trí cao với dự thảo Luật đường bộ do Chính phủ trình Quốc hội và tham gia 5 nội dung vào dự thảo.
Thứ nhất, Về phần đất để bảo vệ, bảo trì đường bộ quy định tại Điều 17 và hành lang an toàn đường bộ quy định tại Điều 18, đại biểu cho biết, sau khi nghiên cứu nhận thấy trong dự thảo Luật không quy định cụ thể khoảng cách chiều rộng phần đất để bảo vệ, bảo trì đường ngoài đô thị đối với đường có nền đắp, đường có nền đào, cầu, cống, rãnh, hố ga thu nước, và các hạng mục công trình trên đường bộ, không quy định khoảng cách chiều rộng phần đất đối với hành lang an toàn đường bộ. 
Ông Luận đề nghị quy định cụ thể trong Luật về việc xác định giới hạn, khoảng cách là bao nhiêu mét chiều rộng đối với phần đất để bảo vệ, bảo trì đường ngoài đô thị đối với đường có nền đắp, đường có nền đào, cầu, cống, rãnh, hố thu, và các hạng mục công trình trên đường bộ; quy định cụ thể khoảng cách là mét chiều rộng phần đất đối với hành lang an toàn đường bộ phù hợp với cấp kỹ thuật của tuyến đường nhằm bảo đảm an toàn giao thông, bảo vệ công trình đường bộ và quản lý đường bộ theo quy hoạch, thuận tiện hơn trong việc quản lý, sử dụng mốc lộ giới hành lang an toàn đường bộ; đồng thời thuận tiện cho cơ quan chức năng khi thu hồi đất, giải phóng mặt bằng phục vụ thi công tuyến đường. 
Trong trường hợp dự thảo luật chưa thể nghiên cứu, bổ sung đầy đủ các quy định cụ thể này, tôi đề nghị bổ sung khoản: "Chính phủ quy định chi tiết nội dung này” vào Điều 17 và Điều 18 của dự thảo Luật để Chính phủ có căn cứ ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện.
Thứ hai, Tại khoản 4 Điều 32 quy định: "Khi đầu tư xây dựng tuyến tránh quốc lộ qua khu vực đô thị, có nắn chỉnh tuyến, đoạn tuyến quốc lộ cũ phải điều chỉnh thành đường địa phương và điều chuyển tài sản cho địa phương quản lý, vận hành khai thác, bảo trì theo quy định”. 
Theo đại biểu, thực tế tại các địa phương cho thấy, nhiều tuyến quốc lộ sau khi cải tạo, nâng cấp, nắn chỉnh tuyến thì có những đoạn tuyến cũ nhỏ lẻ, không còn phù hợp với công năng sử dụng vào mục đích giao thông hoặc nếu sử dụng thì không bảo đảm an toàn giao thông hoặc không phù hợp với quy hoạch đô thị. 
Nếu quy định như trong dự thảo luật sẽ rất cứng nhắc, khó khăn cho địa phương trong công tác quản lý, dễ bị lấn chiếm sử dụng trái phép nếu không còn sử dụng cho mục đích giao thông, từ đó sẽ gây thất thoát, lãng phí. 
Bên cạnh đó, nhiều tuyến quốc lộ ngoài đô thị sau khi nắn chỉnh tuyến thì các đoạn tuyến quốc lộ cũ không còn sử dụng cũng nên bàn giao lại cho địa phương quản lý, phục vụ cho các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tránh lãng phí, tranh chấp, khiếu kiện. 
"Do vậy, để tạo sự linh hoạt cho các địa phương, tôi đề nghị điều chỉnh lại theo hướng: Khi đầu tư xây dựng tuyến tránh quốc lộ qua khu vực đô thị hoặc cải tạo, nâng cấp các tuyến quốc lộ ngoài đô thị có nắn chỉnh tuyến, thì đoạn tuyến quốc lộ cũ sẽ bàn giao lại cho địa phương tiếp tục quản lý, vận hành khai thác, sử dụng vào mục đích giao thông hoặc sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội theo đúng các quy định của pháp luật” - đại biểu nêu ý kiến.
Thứ ba, Điểm đ khoản 5 Điều 36 về các trường hợp thi công trên đường bộ đang khai thác không phải cấp giấy phép quy định: "Bảo hành, bảo dưỡng công trình đường bộ; sửa chữa cấp bách đường bộ để khắc phục hậu quả thiên tai, bão, lũ; cứu hộ, cứu nạn giao thông và các trường hợp cấp bách khác”. 
Đại biểu cho rằng quy định như trong dự thảo Luật chưa hợp lý vì sau khi các tuyến đường hoàn thành, bàn giao đưa vào khai thác sử dụng nếu trong thời gian bảo hành công trình sảy ra sự cố, hư hỏng thì nhà thầu thi công có trách nhiệm thực hiện công tác bảo hành công trình theo các điều khoản của hợp đồng đã ký kết với chủ đầu tư, ngoài ra còn phải tuân thủ các quy định khác của pháp luật. 
Tuy nhiên sau khi hoàn thành, bàn giao công trình (gồm cả thời gian bảo hành) thì công tác quản lý lại thuộc trách nhiệm của đơn vị quản lý, khai thác, bảo trì đường bộ nên mọi hoạt động trên đường phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận, cấp phép. 
Do vậy, nếu quy định nhà thầu thi công thực hiện công tác thi công, sửa chữa công trình (trong thời gian bảo hành) mà không phải cấp phép thì trong quá trình thực hiện nếu xảy ra sự cố như: Mất an toàn giao thông, ảnh hưởng môi trường… sẽ khó xác định trách nhiệm của các bên có liên quan. 
Đai biểu cho rằng, để có sự thống nhất giữa các điều, khoản trong công tác quản lý đường bộ, đề nghị xem xét, bỏ cụm từ "bảo hành” và khi nhà thầu thi công xây dựng thực hiện bảo hành vẫn cần phải có giấy phép thi công trên đường đang khai thác của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 
Thứ tư, Tại điểm d, Khoản 1, Điều 38 về Thi công công trình thủy lợi, thủy điện trong phạm vi bảo vệ công trình đường bộ đang khai thác quy định: "Trước khi xây dựng đập, kênh, mương và các công trình thủy lợi, thủy điện cắt ngang, chồng lên vị trí đường bộ hoặc ảnh hưởng đến công trình đường bộ đang khai thác, chủ đầu tư dự án xây dựng công trình thủy lợi, thủy điện phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận theo quy định tại Điều 23 và Điều 36 Luật này và phải xây dựng công trình đường bộ để bồi hoàn, thay thế cho phần công trình đường bộ bị ảnh hưởng…”. 
Nêu thực tế có nhiều công trình thủy điện khi xây dựng các hồ chứa nước có những vị trí sẽ chồng lên vị trí đường bộ hoặc sẽ ảnh hưởng đến công trình đường bộ đã được các chủ đầu tư thỏa thuận, thống nhất với các cơ quan quản lý hoặc các chủ đầu tư dự án đường bộ để bồi hoàn trực tiếp bằng tiền tương ứng với các chi phí phải bỏ ra để xây dựng công trình bồi hoàn. 
Sau khi nghiên cứu, căn cứ tình hình thực tế, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét, bổ sung thêm hình thức chủ đầu tư dự án xây dựng công trình thủy lợi, thủy điện này có thể bồi hoàn bằng tiền trong trường hợp các chủ dự án này không có khả năng, kinh nghiệm xây dựng đường bộ hoặc có nhu cầu bồi hoàn bằng tiền để thực hiện các dự án này để tạo tính linh hoạt, chủ động cho các chủ dự án và các cơ quan quản lý đường bộ, chủ sở hữu hoặc người quản lý khai thác công trình đường bộ.  
Thứ năm, Về mẫu giấy vận tải, đại biểu cho biết hiện nay, mẫu Giấy vận tải được ban hành kèm theo Thông tư số 63 ngày 07/11/2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, đây là một trong những giấy tờ bắt buộc phải có ngoài giấy phép lái xe, giấy phép vận tải, hóa đơn chứng từ vận tải, đăng kiểm, phù hiệu…
Tuy nhiên, tại điểm a, Khoản 1, Điều 66 quy định: "Chứng từ vận tải bao gồm giấy vận tải và chứng từ vận tải khác. Mẫu giấy vận tải do đơn vị kinh doanh vận tải phát hành”. Tôi cho rằng, quy định như vậy chưa đảm bảo tính thống nhất giữa các đơn vị kinh doanh vận tải, mỗi đơn vị tự ban hành một mẫu giấy vận tải sẽ khó khăn cho công tác quản lý cũng như công tác thống kê, tổng hợp và kiểm tra, giám sát của các cơ quan có thẩm quyền. 
"Tôi đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, xem xét lại quy định này theo hướng: Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định mẫu giấy vận tải áp dụng chung cho các đơn vị kinh doanh vận tải, các đơn vị kinh doanh vận tải có trách nhiệm in và phát hành giấy vận tải theo nhu cầu của đơn vị” - đại biểu Luận nêu ý kiến.  
Quang Tuấn - Hoàng Sâm

Ý kiến bạn đọc

Xin vui lòng gõ tiếng Việt có dấu

Có thể bạn quan tâm

Tin cùng chuyên mục

Chủ tịch UBND tỉnh Trần Huy Tuấn dự Ngày hội Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại xã Gia Phú

Chủ tịch UBND tỉnh Trần Huy Tuấn dự Ngày hội Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại xã Gia Phú

Sáng 25/7, đồng chí Trần Huy Tuấn - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh và Đoàn công tác của tỉnh tham dự Ngày hội toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, kỷ niệm 80 năm ngày truyền thống lực lượng Công an nhân dân của Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân xã Gia Phú.

Nắm tình hình Nhân dân về thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và giải phóng mặt bằng Dự án đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng

Nắm tình hình Nhân dân về thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và giải phóng mặt bằng Dự án đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng

Trong 2 ngày 24 - 25/6, đoàn công tác do đồng chí Nguyễn Thị Bích Nhiệm, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh làm Trưởng đoàn đã làm việc với cấp ủy, chính quyền, Ban thường trực Ủy Ban MTTQ Việt Nam các xã Châu Quế, Bảo Thắng và phường Lào Cai về nắm tình hình, tâm tư nguyện vọng của Nhân dân trong việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và giải phóng mặt bằng Dự án đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng (đoạn qua tỉnh Lào Cai).

Hợp tác nghị viện tạo động lực thúc đẩy quan hệ đối tác toàn diện Việt Nam-Chile

Hợp tác nghị viện tạo động lực thúc đẩy quan hệ đối tác toàn diện Việt Nam-Chile

Khẳng định Việt Nam coi trọng đối tác toàn diện với Chile - quốc gia đầu tiên ở Mỹ Latinh ký Hiệp định Thương mại tự do (FTA) với Việt Nam năm 2011, Đại sứ Việt Nam tại Chile đề xuất nhiều hướng hợp tác thiết thực, trong đó có lĩnh vực quốc phòng-an ninh, năng lượng tái tạo, thương mại-đầu tư và giao lưu nhân dân.

Lào Cai tham dự Hội nghị trực tuyến triển khai tổ chức Triển lãm thành tựu đất nước nhân dịp kỷ niệm 80 năm ngày Quốc khánh

Lào Cai tham dự Hội nghị trực tuyến triển khai tổ chức Triển lãm thành tựu đất nước nhân dịp kỷ niệm 80 năm ngày Quốc khánh

Sáng 25/7, Phó Thủ tướng Chính Phủ Mai Văn Chính, Trưởng Ban Chỉ đạo Triển lãm thành tựu đất nước nhân dịp kỷ niệm 80 năm ngày Quốc khánh chủ trì hội nghị trực tuyến toàn quốc triển khai tổ chức Triển lãm thành tựu đất nước nhân dịp kỷ niệm 80 năm ngày Quốc khánh (2/9/1945 - 2/9/2025).

Ban Thường vụ Tỉnh ủy duyệt văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ xã Mậu A và xã Bảo Thắng

Ban Thường vụ Tỉnh ủy duyệt văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ xã Mậu A và xã Bảo Thắng

Sáng 25/7, dưới sự chủ trì của đồng chí Trịnh Xuân Trường, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lào Cai tổ chức họp duyệt văn kiện, chương trình, tài liệu Đại hội đại biểu Đảng bộ xã Mậu A và xã Bảo Thắng, nhiệm kỳ 2025 - 2030.

Xây dựng lực lượng vũ trang tỉnh vững mạnh toàn diện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

Xây dựng lực lượng vũ trang tỉnh vững mạnh toàn diện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

Nhiệm kỳ qua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Quân khu 2, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, trực tiếp là Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Đảng bộ Quân sự tỉnh (Lào Cai, Yên Bái) đã lãnh đạo triển khai thực hiện toàn diện Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ 2020 - 2025, đạt được nhiều kết quả quan trọng.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và Phu nhân tham quan Bảo tàng Văn minh châu Phi

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và Phu nhân tham quan Bảo tàng Văn minh châu Phi

Trong khuôn khổ chuyến thăm chính thức Cộng hòa Senegal, sáng 24/7 theo giờ địa phương, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và Phu nhân Nguyễn Thị Thanh Nga cùng Đoàn đại biểu cấp cao Việt Nam tham quan Bảo tàng Văn minh châu Phi. Cùng tham quan có Chủ tịch Quốc hội Senegal El Malick Ndiaye và các Phó Chủ tịch Quốc hội.

Lào Cai: Họp Thường trực Ban Chỉ đạo Phòng chống tham nhũng, lãng phí tiêu cực lần thứ nhất

Lào Cai: Họp Thường trực Ban Chỉ đạo Phòng chống tham nhũng, lãng phí tiêu cực lần thứ nhất

Chiều 24/7, Thường trực Ban Chỉ đạo Phòng chống tham nhũng, lãng phí tiêu cực tỉnh Lào Cai tổ chức hội nghị lần thứ nhất đánh giá kết quả công tác tháng 7, triển khai nhiệm vụ tháng 8 năm 2025. Đồng chí Trịnh Xuân Trường, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ đạo Phòng chống tham nhũng, lãng phí tiêu cực tỉnh Lào Cai chủ trì hội nghị.

Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Lý Bình Minh khảo sát và làm việc tại xã Cát Thịnh

Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Lý Bình Minh khảo sát và làm việc tại xã Cát Thịnh

Sáng 24/7, Đoàn công tác của tỉnh do đồng chí Lý Bình Minh, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh làm Trưởng đoàn đã khảo sát và có buổi làm việc với xã Cát Thịnh về tình hình phát triển kinh tế, xã hội tại địa phương và công tác chuẩn bị tổ chức Đại hội Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2025 - 2030.

Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Giàng Thị Dung dự họp duyệt văn kiện Đại hội Đảng bộ các xã Lâm Giang, Châu Quế

Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Giàng Thị Dung dự họp duyệt văn kiện Đại hội Đảng bộ các xã Lâm Giang, Châu Quế

Tiếp tục chương trình công tác, chiều nay 24/7, đồng chí Giàng Thị Dung, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh dự họp duyệt văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ các xã Lâm Giang, Châu Quế.

Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Lào Cai: Thăm, tặng quà 43 gia đình chính sách và Bà mẹ Việt Nam Anh hùng

Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Lào Cai: Thăm, tặng quà 43 gia đình chính sách và Bà mẹ Việt Nam Anh hùng

Nhân kỷ niệm 78 năm Ngày Thương binh liệt sĩ (27/7/1948 – 27/7/2025), Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Lào Cai và các đồn biên phòng đã tổ chức các đoàn công tác tới thăm, tặng quà gia đình chính sách và Bà mẹ Việt Nam Anh hùng trên địa bàn tỉnh.

fb yt zl tw