Thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các quy định của pháp luật, hôm nay, Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XIX trọng thể khai mạc Kỳ họp thứ 10 - kỳ họp thường lệ cuối năm 2022 để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, đề ra phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2023; xem xét các báo cáo theo luật định và quyết định các nội dung thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân tỉnh.

Thay mặt Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, tôi xin nhiệt liệt chào mừng đồng chí Đỗ Đức Duy - Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh tới dự và chỉ đạo Kỳ họp. Xin chào mừng các đồng chí lãnh đạo tỉnh, các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, các vị đại biểu khách quý, phóng viên các cơ quan thông tấn, báo chí của Trung ương và địa phương đã tới dự, đưa tin kỳ họp; xin gửi đến quý vị đại biểu, cùng toàn thể cán bộ, chiến sỹ, cử tri và nhân dân các dân tộc trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, chúc kỳ họp thứ 10, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIX thành công tốt đẹp.

Kính thưa các vị đại biểu,

Thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh!

Từ đầu năm đến nay, với tinh thần trách nhiệm cao, Hội đồng nhân dân tỉnh đã tổ chức thành công 05 kỳ họp, thông qua 41 nghị quyết theo quy định, tạo cơ sở pháp lý để Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện các nhiệm vụ.

Đối với kỳ họp thứ 10 lần này, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh đã phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị liên quan chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng, chất lượng các nội dung trình kỳ họp và gửi tài liệu của kỳ họp tới các vị đại biểu Hội đồng nhân dân để nghiên cứu, đóng góp ý kiến, tham gia thảo luận vào các báo cáo, tờ trình, dự thảo Nghị quyết trước khi biểu quyết thông qua.

Đồng chí Tạ Văn Long - Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu khai mạc Kỳ họp

Tại phiên họp trù bị, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đã nhất trí cao thông qua nội dung, thời gian, chương trình của kỳ họp. Theo đó, trong 2,5 ngày làm việc, Hội đồng nhân dân tỉnh sẽ xem xét và quyết định những nội dung quan trọng sau đây:

Thứ nhất, xem xét, thảo luận các báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, Toà án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục thi hành án dân sự tỉnh năm 2022, phương hướng, nhiệm vụ năm 2023; báo cáo giám sát việc giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri; báo cáo kết quả giám sát chuyên đề của Hội đồng nhân dân tỉnh và nghe Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh thông báo về kết quả công tác Mặt trận tham gia xây dựng chính quyền; tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và Nhân dân.

Thứ hai, xem xét, thảo luận các báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 theo Nghị quyết số 67 ngày 07/12/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh và các báo cáo theo luật định về tình hình thực hiện dự toán thu, chi ngân sách địa phương và sử dụng dự phòng ngân sách tỉnh; kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; công tác phòng, chống tham nhũng, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cử tri; công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật.

Kính thưa các vị đại biểu!

Năm 2022 là năm bản lề thực hiện các mục tiêu nghị quyết đại hội Đảng các cấp, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021 - 2025. Bước vào thực hiện nhiệm vụ, trước bối cảnh chịu nhiều tác động tiêu cực từ diễn biến của tình hình chính trị, kinh tế - xã hội của thế giới và khu vực; những tác động tiêu cực của đại dịch Covid-19 từ những năm trước và nửa đầu năm 2022 ảnh hưởng tới tiến trình phục hồi và tăng trưởng của nền kinh tế. 

Trong bối cảnh đó, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh ủy, giám sát chặt chẽ của Hội đồng nhân dân, sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt, linh hoạt của Ủy ban nhân dân cùng những đóng góp tích cực, quan trọng của cộng đồng doanh nghiệp và Nhân dân các dân tộc trong tỉnh, tỉnh ta đã nỗ lực vượt qua khó khăn, thách thức, thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp để thực hiện thắng lợi toàn diện các mục tiêu, chỉ tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022.

Kinh tế của tỉnh tiếp tục đạt được nhiều kết quả tích cực và có nhiều dấu ấn nổi bật, dự ước có nhiều chỉ tiêu vượt so với kế hoạch đề ra và cao hơn so với cùng kỳ năm 2021, như: Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn ước đạt 8,62%, đứng thứ 8/14 tỉnh vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ; Thu ngân sách ước đạt 4.600 tỷ đồng, bằng 100% kế hoạch, tăng 4,7% so với cùng kỳ; Giá trị xuất khẩu hàng hoá ước đạt 297 triệu USD, bằng 106,1% kế hoạch, tăng 31,4% so với cùng kỳ, đứng thứ 6/14 tỉnh vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ; Tổng vốn đầu tư phát triển ước đạt 19.201 tỷ đồng, tăng 6,5% so với cùng kỳ, đứng thứ 6/14 tỉnh vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ; 12 xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới (vượt kế hoạch 01 xã), đứng thứ 2/14 tỉnh vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ.

Chỉ đạo thực hiện cơ bản hoàn thành công tác lập Quy hoạch tỉnh Yên Bái thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Huy động và lồng ghép các nguồn vốn thực hiện tốt 03 Chương trình Mục tiêu Quốc gia; kịp thời giao và bảo đảm tiến độ giải ngân các nguồn vốn đầu tư công, các dự án, công trình trọng điểm.

Lĩnh vực văn hóa, xã hội tiếp tục được quan tâm, tăng cường; an sinh xã hội được bảo đảm; ngành du lịch có bước phục hồi mạnh mẽ, lượng khách du lịch ước đạt 1.558.900 lượt khách, vượt 44,4% kế hoạch, gấp 02 lần so với năm 2021; doanh thu từ hoạt động du lịch ước đạt 1.100,6 tỷ đồng, bằng 130,2% kế hoạch; tổ chức thành công Lễ đón nhận Bằng của UNESCO công nhận "Nghệ thuật xòe Thái” là Di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại và khai mạc Lễ hội Văn hóa - Du lịch Mường Lò, khám phá Danh thắng quốc gia đặc biệt ruộng bậc thang Mù Cang Chải năm 2022 tạo sự lan toả mạnh mẽ và ấn tượng sâu sắc trong nhân dân cũng như du khách trong nước và quốc tế; triển khai thực hiện kịp thời các chính sách xã hội, nhất là chính sách đối với người có công, chính sách bảo trợ xã hội và các chính sách, biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp, người lao động, người dân bị ảnh hưởng bởi đại dịch COVID-19, góp phần hỗ trợ người dân và doanh nghiệp vượt qua khó khăn, thử thách, phục hồi và phát triển kinh tế, tiếp tục nâng cao đời sống nhân dân.

Quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội được giữ vững. Công tác đối ngoại được triển khai chủ động, bám sát yêu cầu nhiệm vụ và tình hình thực tiễn tại địa phương góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Công tác cải cách hành chính, công tác kiểm tra, thanh tra, tiếp công dân, giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri, khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được đổi mới và tăng cường, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng, sự quản lý, điều hành của chính quyền các cấp.

Về kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2023, bên cạnh những điều kiện thuận lợi, dự báo nền kinh tế năm 2023 sẽ tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức do ảnh hưởng của của tình hình chính trị thế giới, khu vực diễn biến phức tạp. Vì vậy, đề nghị các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, các vị đại biểu dự kỳ họp nghiên cứu thật kỹ các báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị quyết của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh để tập trung thảo luận, phân tích sâu sắc bối cảnh, đặc điểm nổi bật của năm 2022, nhận định rõ những kết quả đạt được và hạn chế, khó khăn, vướng mắc phải tháo gỡ, chỉ ra nguyên nhân khách quan, chủ quan; đánh giá đúng thực trạng, dự báo sát tình hình trong nước và thế giới có ảnh hưởng đến nền kinh tế của tỉnh để xem xét, quyết định các mục tiêu, chỉ tiêu và những nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh.

Thứ ba, tại Kỳ họp này, Hội đồng nhân dân tỉnh sẽ dành thời lượng hợp lý để thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn, giải trình. Đây là hình thức hoạt động giảm sát trực tiếp tại kỳ họp của Hội đồng nhân dân được cử tri và nhân dân quan tâm, thiết thực nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân theo Chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Đề án của Hội đồng nhân dân tỉnh. Do vậy, tôi đề nghị các vị đại biểu qua hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri cần lựa chọn những vấn đề mà cử tri quan tâm, theo dõi để nêu vấn đề thảo luận và câu hỏi chất vấn ngắn gọn, cụ thể; đề nghị Thủ trưởng các cơ quan trả lời chất vấn cần đi thẳng vào vấn đề, đúng nội dung, đúng thẩm quyền.

Thứ tư, về các tờ trình, nghị quyết thông qua tại kỳ họp

Tại kỳ họp này, Hội đồng nhân dân tỉnh sẽ xem xét, quyết định thông qua 25 Nghị quyết do Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh trình, gồm: - 10 Nghị quyết về nhóm vấn đề phát triển kinh tế, tài chính - ngân sách, đầu tư công trung hạn, quyết định chủ trương đầu tư Dự án nhóm B, Nhóm C; phê chuẩn quyết toán ngân sách năm 2021; sửa đổi, bổ sung nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2022 và phê duyệt dự toán ngân sách nhà nước năm 2023.

- 04 Nghị quyết về nhóm vấn đề quy định mức thu, chi liên quan đến lĩnh vực thủ tục hành chính; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; mức hỗ trợ thực hiện một số nội dung đặc thù của Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; giá cụ thể sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi; mức phân bổ kinh phí đảm bảo cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

- 02 Nghị quyết về nhóm vấn đề quy định nội dung hỗ trợ, mẫu hồ sơ, trình tự, thủ tục lựa chọn dự án, kế hoạch, phương án, mô hình sản xuất, lựa chọn đơn vị đặt hàng thực hiện các hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Yên Bái; thông qua Quy chế quản lý kiến trúc đô thị thành phố Yên Bái.

- 02 Nghị quyết về nhóm vấn đề giao biên chế công chức hành chính, biên chế các Hội có tính chất đặc thù, khoán số lượng hợp đồng theo Nghị định số 161 và phê duyệt tổng số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập năm 2023; chính sách để thực hiện nhiệm vụ chuyển đổi số trên địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2022-2025.

- 03 Nghị quyết về danh mục dự án cần thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng năm 2023 và sửa đổi một số Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua danh mục các dự án cần thu hồi đất, cần chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng và quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng trồng sang mục đích khác; điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011-2020.

- 04 nghị quyết do Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh trình về kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ năm 2023; kết quả giám sát chuyên đề của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách trên địa bàn tỉnh Yên Bái; hoạt động chất vấn tại kỳ họp thứ 10 và nghị quyết về kỳ họp thứ 10, Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XIX.

Kính thưa Hội đồng nhân dân tỉnh!

Kỳ họp thứ 10, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIX có nhiều nội dung quan trọng. Với trách nhiệm của người đại biểu nhân dân trước cử tri, thay mặt Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, một lần nữa, tôi trân trọng đề nghị các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, các đại biểu tham dự Kỳ họp xem xét, thảo luận tập trung vào những vấn đề trọng tâm, trọng điểm, thể hiện rõ quan điểm, chính kiến đối với từng nội dung, nhất là đối với những vấn đề còn có ý kiến khác nhau qua Báo cáo thẩm tra của các Ban, để Hội đồng nhân dân tỉnh xác định những chủ trương, quyết định đúng, sát tình hình thực tiễn, phát huy hiệu quả nguồn lực trong đầu tư, các chính sách được đi vào cuộc sống và được triển khai đồng bộ, đáp ứng niềm tin, sự mong đợi của cử tri, góp phần quan trọng để Kỳ họp thành công tốt đẹp.

Với tinh thần đó, tôi tuyên bố khai mạc kỳ họp thứ 10, Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái, khóa XIX, nhiệm kỳ 2021 - 2026.

Xin trân trọng cảm ơn!