- Kính thưa Chủ tọa kỳ họp!
- Thưa các vị đại biểu Quốc hội, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và các vị đại biểu tham dự kỳ họp!

- Thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh!Hôm nay, tôi rất vui mừng, phấn khởi đến dự Kỳ họp thứ 9 - Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh khóa XVII. Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi trân trọng gửi tới các vị đại biểu HĐND tỉnh, các vị đại biểu tham dự kỳ họp lời chúc mừng tốt đẹp nhất! Chúc kỳ họp thành công!
Kính thưa các vị đại biểu!

Tại kỳ họp này, HĐND tỉnh sẽ xem xét các báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh (UBND) về đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2013; phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ năm 2014; thảo luận các tờ trình, báo cáo và quyết định nhiều nội dung quan trọng theo luật định.

Trong quá trình chuẩn bị kỳ họp, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã xem xét, có ý kiến định hướng cụ thể về một số nội dung để UBND tỉnh và các cơ quan chức năng chuẩn bị. Tham dự kỳ họp hôm nay, thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi xin nhấn mạnh thêm một số nội dung có tính chất gợi mở để các vị đại biểu HĐND tỉnh có thêm căn cứ thảo luận và quyết định.

1. Về đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2013

Năm 2013, bên cạnh thời cơ và thuận lợi, cùng với tình hình chung của cả nước, tỉnh ta tiếp tục phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức: hàng hóa tiêu thụ chậm, các doanh nghiệp vẫn gặp nhiều khó khăn về thị trường và vốn, vẫn còn tình trạng nhiều doanh nghiệp hoạt động cầm chừng và ngừng hoạt động; đầu tư công giảm, một số dự án đầu tư tiếp tục phải hoãn, giãn tiến độ... đã ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch năm 2013.

Song dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của các cấp ủy Đảng; sự điều hành tập trung, linh hoạt, có hiệu quả của các cấp chính quyền; sự nỗ lực phấn đấu của các thành phần kinh tế, các doanh nghiệp và nhân dân các dân tộc trong tỉnh, kết thúc năm 2013, dự ước 32/33 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch, trong đó có 16 chỉ tiêu vượt kế hoạch HĐND tỉnh đề ra.

Đến nay, đã có 10 xã đạt 10 tiêu chí, 60 xã đạt 5 tiêu chí nông thôn mới. Đề án phát triển đường giao thông nông thôn được nhân dân đồng tình ủng hộ, hoàn thành vượt mức kế hoạch đề ra, ước hết năm 2013 xây dựng được 131km đường bê tông, 320km đường đất mở mới; lũy kế đã thực hiện được 285km đường bê tông, 658km đường đất mở mới.

Công tác giáo dục - đào tạo tiếp tục được quan tâm chỉ đạo, có chuyển biến tích cực. Chất lượng phổ cập các bậc học được nâng lên; có 108 em đạt giải trong các kỳ thi học sinh giỏi quốc gia (tăng 20 giải so với năm trước); số học sinh bỏ học giảm so với năm học trước (giảm 0,11%); hệ thống trường nội trú, bán trú dân nuôi tiếp tục được quan tâm đầu tư và có bước phát triển; thực hiện chủ trương của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã chỉ đạo kiểm tra rà soát về quy mô mạng lưới trường lớp, tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức và công tác tuyển dụng, hợp đồng lao động ngành giáo dục và đào tạo trong toàn tỉnh nhằm chấn chỉnh đưa công tác này đi vào nền nếp.

Công tác y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân được chú trọng; làm tốt công tác y tế dự phòng, không để xảy ra dịch bệnh trên diện rộng. Hoạt động văn hóa, thể thao, thông tin và truyền thông, có nhiều chuyển biến. Các chính sách an sinh xã hội được triển khai kịp thời, hiệu quả. Đời sống của nhân dân các dân tộc trong tỉnh được nâng lên. Quốc phòng - an ninh được củng cố, tăng cường; trật tự, an toàn xã hội được giữ vững.

Trong tình hình khó khăn chung của cả nước, tỉnh ta đạt được kết quả như vậy là một sự cố gắng lớn. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh ghi nhận, biểu dương các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân các dân tộc trong tỉnh đã đoàn kết thống nhất, nỗ lực phấn đấu đạt được kết quả quan trọng, toàn diện trong năm 2013.

Bên cạnh những kết quả đạt được, với tinh thần thẳng thắn, nghiêm túc, chúng ta nhận thấy vẫn còn một số hạn chế, yếu kém, đó là:

- Thu nhập bình quân đầu người dự ước đạt 20,14 triệu đồng so với bình quân chung của cả nước còn thấp (bình quân chung của cả nước ước đạt 40 triệu đồng/người); một số chỉ tiêu trong sản xuất nông, lâm nghiệp không đạt kế hoạch và giảm so với năm trước; tiến độ thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, Đề án giao rừng, cho thuê rừng gắn với giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp giai đoạn 2012 - 2015 còn chậm; tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo còn cao so với bình quân chung của cả nước; việc mở rộng và phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ của tỉnh gặp nhiều khó khăn. Công tác khám, chữa bệnh của các cơ sở y tế tuyến huyện, tuyến xã còn hạn chế. 

- Công tác cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính chưa đạt kết quả mong muốn; kỷ cương, kỷ luật chưa nghiêm; chỉ đạo, điều hành ở một số địa phương, đơn vị thiếu chủ động và quyết liệt, có nội dung thực hiện không nghiêm theo chỉ đạo của UBND tỉnh; một số ngành, địa phương chấp hành chưa nghiêm chế độ thông tin báo cáo, ảnh hưởng đến công tác chỉ đạo điều hành chung.

- Công tác quản lý xã hội còn tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn; vẫn còn xảy ra một số vụ tai nạn nghiêm trọng; tội phạm và tệ nạn xã hội vẫn còn diễn biến phức tạp.

- Đời sống của một bộ phận nhân dân, công nhân, nhất là ở những doanh nghiệp sản xuất cầm chừng, ngừng hoạt động, ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.

Tôi đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh phát huy dân chủ, tập trung thảo luận, làm rõ nguyên nhân, đề xuất các giải pháp cụ thể để khắc phục có hiệu quả những hạn chế, yếu kém nêu trên.

2. Về phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2014

Năm 2014 là năm có ý nghĩa hết sức quan trọng, năm nước rút trong chặng đường còn lại của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015. Bên cạnh thuận lợi, chúng ta sẽ còn gặp phải nhiều khó khăn, thách thức, tôi nhất trí với mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và 33 chỉ tiêu kế hoạch năm 2014 mà UBND tỉnh đã trình trước kỳ họp. Thay mặt Tỉnh ủy, tôi xin nhấn mạnh thêm một số nội dung sau:

(1) Trong tình hình hiện nay, sản xuất công nghiệp, dịch vụ còn gặp nhiều khó khăn, chúng ta phải chú trọng đầu tư cho sản xuất nông, lâm nghiệp và kinh tế nông thôn nhằm giải quyết việc làm, đảm bảo đời sống nhân dân. Nhiệm vụ trọng tâm nhất của cả hệ thống chính trị là phải nỗ lực tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ các doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, đảm bảo đời sống của người lao động.

(2) Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư vào các ngành, lĩnh vực mà tỉnh ta có tiềm năng, lợi thế so sánh. Tích cực vận động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư nâng cấp hạ tầng cơ sở của tỉnh, tăng cường kiểm tra, đôn đốc, giải quyết mọi khó khăn, vướng mắc phát sinh để đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án. Đồng thời kiên trì, kiên quyết thực hiện chủ trương chống đầu tư dàn trải, giảm nợ vốn đầu tư xây dựng; kết hợp Nhà nước với nhân dân cùng làm, năm 2014 tiếp tục bố trí vốn hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước để bê tông hóa 115km và mở mới trên 100km đường giao thông nông thôn nhằm hoàn thành Đề án phát triển giao thông nông thôn của tỉnh trước một năm.

(3) Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các nghị quyết, chỉ thị, đề án, kế hoạch để phát triển toàn diện sự nghiệp giáo dục - đào tạo, quan tâm phát triển giáo dục vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, bố trí biên chế giải quyết dứt điểm một số bất cập trong việc tuyển dụng, hợp đồng lao động ngành giáo dục và đào tạo trong toàn tỉnh; khẩn trương triển khai thực hiện các đề án, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Nâng cao hiệu quả đào tạo nghề, nhất là ở vùng nông thôn.

Tập trung thực hiện tốt công tác y tế dự phòng, chăm sóc sức khỏe nhân dân, nâng cao y đức và chất lượng khám chữa bệnh, không để xảy ra dịch bệnh lớn trên địa bàn tỉnh.

Củng cố và xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phong phú, đa dạng, nâng cao chất lượng các cuộc vận động, nhất là cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư". Đẩy mạnh thực hiện các giải pháp về việc làm, tăng thu nhập cho người dân, giảm nghèo bền vững.

Quan tâm thực hiện các chính sách, đảm bảo an sinh xã hội, nhất là đối với người có công với cách mạng, người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn.

(4) Đẩy mạnh phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; chủ động nắm vững tình hình ở cơ sở, ngăn chặn mọi âm mưu hoạt động chống phá của các thế lực thù địch. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý nghiêm minh các vụ việc tiêu cực, tham nhũng, lãng phí. Thực hiện tốt công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; lắng nghe ý kiến của nhân dân, giải quyết kịp thời các kiến nghị chính đáng của nhân dân, nhất là những vấn đề bức xúc liên quan đến đất đai, khai thác chế biến khoáng sản, thực hiện chính sách xã hội... không để phát sinh thành điểm nóng trên địa bàn tỉnh.

(5) Để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2014, các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị phải nêu cao quyết tâm chính trị, vượt khó vươn lên; thực hiện có hiệu quả Đề án "Đẩy mạnh cải cách chế độ công tác, công vụ" gắn với thực hiện Nghị định số 36-NĐ/CP của Chính phủ quy định về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức; tiếp tục đổi mới phong cách điều hành, chỉ đạo và lề lối làm việc của bộ máy hành chính từ tỉnh đến cơ sở, đảm bảo kỷ cương, kỷ luật; đề cao trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, địa phương, đơn vị trong thực thi công vụ.

Phát động phong trào thi đua sâu rộng trong toàn tỉnh, phát huy sức sáng tạo của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hăng hái thi đua phấn đấu hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu kế hoạch năm 2014.

3. Về hoạt động của HĐND tỉnh

Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh ghi nhận sự tiếp tục đổi mới hoạt động của HĐND tỉnh trong năm 2013. Thông qua hoạt động giám sát, Thường trực HĐND, các ban của HĐND tỉnh đã có nhiều kiến nghị với UBND tỉnh, các ngành và các địa phương, góp phần giúp cấp ủy, chính quyền các cấp tháo gỡ khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ; kịp thời khắc phục một số tồn tại, hạn chế trong việc tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước và nghị quyết của HĐND tỉnh.

Tôi đề nghị năm 2014, HĐND tỉnh phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, thiếu sót và nâng cao hơn nữa chất lượng giám sát, tập trung giám sát những nội dung HĐND tỉnh đã ban hành nghị quyết, những vấn đề nhiều cử tri quan tâm, kiến nghị giải quyết kịp thời đem lại lợi ích thiết thực cho người dân. Tiếp tục nghiên cứu đổi mới công tác tiếp xúc cử tri hiệu quả, thiết thực, thiết lập cơ chế tiếp nhận, xử lý nhanh các thông tin phản ánh, kiến nghị của cử tri, nhất là những vấn đề bức xúc ở cơ sở để kịp thời kiến nghị giải quyết.

Kính thưa các vị đại biểu!

Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh tin tưởng chắc chắn rằng, với truyền thống đoàn kết, năng động, sáng tạo của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc trong tỉnh, nhất định chúng ta sẽ tranh thủ được thời cơ thuận lợi, vượt qua khó khăn, thách thức, nỗ lực phấn đấu hoàn thành xuất sắc mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2014, tạo yếu tố nền tảng để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII.
Một lần nữa, xin chúc các vị đại biểu HĐND tỉnh, các vị đại biểu tham dự kỳ họp mạnh khỏe, hạnh phúc và thắng lợi!

Chúc kỳ họp của chúng ta thành công tốt đẹp!

Xin trân trọng cảm ơn!

(Yên Bái, ngày 16/12/2013)