Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Nguyễn Văn Giàu cho biết, nhiều ý kiến đề nghị rà soát, quy định cụ thể tại Luật Đầu tư các ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh và ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Qua rà soát, ban soạn thảo dự án Luật thấy hiện có 51 lĩnh vực, ngành, nghề, hàng hóa, dịch vụ cấm đầu tư, kinh doanh quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật và 386 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện được quy định tại 391 văn bản pháp luật. Sau khi xem xét, cân nhắc Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo thu hẹp lại còn 6 ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh như quy định tại Điều 6 của dự thảo Luật (giảm đến 90%) và 272 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Cụ thể, 6 ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh quy định trong dự thảo Luật gồm: Kinh doanh các chất ma túy; Kinh doanh các loại hóa chất, khoáng vật; Kinh doanh mẫu vật các loại thực vật, động vật hoang dã, mẫu vật các loại động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý hiếm; Kinh doanh mại dâm; Mua, bán người, mô, bộ phận cơ thể người; Các hoạt động liên quan đến sinh sản vô tính trên người.

272 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện là các ngành, nghề đầu tư kinh doanh mà việc thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh trong ngành, nghề đó phải đáp ứng điều kiện nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe của con người; quốc phòng, an ninh; trật tự, an toàn xã hội; đạo đức xã hội; quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; an ninh tài chính, tiền tệ quốc gia; bảo vệ môi trường. Điều kiện đầu tư kinh doanh cụ thể đối với các ngành, nghề được quy định tại các luật, pháp lệnh, nghị định và được công bố công khai trên Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia theo quy định của Chính phủ.

Thảo luận tại hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi), đa số các đại biểu tham gia góp ý đều đánh giá cao các nội dung sửa đổi của dự thảo luật. Các đại biểu cho rằng, điểm đột phá quan trọng nhất của dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi) lần này là đưa ra được danh mục cụ thể, chi tiết ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh và ngành, nghề kinh doanh có điều kiện. Trên cơ sở này, người dân, doanh nghiệp sẽ chủ động chọn lựa ngành, nghề mà mình có lợi thế, giảm thiểu các thủ tục hành chính. Đồng thời, các đại biểu đề nghị luật cũng chỉ rõ: Cần bổ sung loại dự án sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên, những dự án sử dụng nhiều nguồn lực quan trọng... phải xin chấp nhận chủ trương đầu tư và minh bạch hóa những tiêu chí cụ thể để thẩm định các dự án loại này.

Những ngành, nghề kinh doanh được hưởng ưu đãi cũng là vấn đề được nhiều đại biểu Quốc hội quan tâm cho ý kiến và đề nghị bổ sung một số ngành, nghề như: sản xuất, kinh doanh xe lăn, chân tay giả, sản phẩm phục vụ người khuyết tật; sữa cho trẻ em và sản phẩm chuyên dùng cho trẻ em. Bên cạnh đó, nhiều ý kiến đại biểu đề nghị rà soát, quy định cụ thể tại Luật Nghề cấm đầu tư kinh doanh.

Có ý kiến đại biểu đề nghị cần có cơ chế kiểm soát chặt chẽ quy định chi tiết về điều kiện đối với những ngành, nghề bị hạn chế và rà soát để sớm bãi bỏ những văn bản đang có hiệu lực nhưng trái với dự luật này. Hiện có quá nhiều văn bản quy định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện. Dự luật cần bổ sung thêm quy định về xử lý các văn bản quy định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện hiện đang có hiệu lực. Dự luật mới chỉ có quy định về xử lý các văn bản quy định ngành nghề kinh doanh bị cấm.

Cùng ngày, Quốc hội sẽ biểu quyết thông qua Nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2015; biểu quyết thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2015; nghe Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) và thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Doanh nghiệp (sửa đổi).

Đức Toàn