Qua giám sát, Đoàn ĐBQH tỉnh đánh giá cao việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính trên địa bàn tỉnh Yên Bái, nhất là việc thực hiện chủ trương rà soát, sắp xếp, kiện toàn lại tổ chức các cơ quan hành chính của tỉnh được cấp ủy, chính quyền các cấp lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nghiêm túc, quyết liệt và có hiệu quả cao.

Việc cải cách tổ chức bộ máy cơ bản đạt mục đích, yêu cầu đề ra, tổ chức bộ máy hành chính chuyển dần theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả; việc sáp nhập các cơ quan chuyên môn ở tỉnh để thực hiện chủ trương quản lý đa ngành, đa lĩnh vực thực sự thu gọn đầu mối.

Quá trình triển khai thực hiện đã nhận được sự đồng thuận của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và dư luận xã hội. Đến hết tháng 12 năm 2016, toàn tỉnh có 22 cơ quan với 128 phòng chuyên môn; 17 chi cục và tương đương và 97 đơn vị sự nghiệp trực thuộc các sở, ban, ngành (giảm 46 đơn vị so với năm 2011).

Cấp huyện có 9 đơn vị hành chính với 115 phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và 453 đơn vị sự nghiệp (giảm 133 đơn vị so với năm 2011). Thực hiện chính sách tinh giản biên chế, trong 2 năm 2015 và 2016, toàn tỉnh đã tinh giản được 342 trường hợp.

Đến hết tháng 12 năm 2016, tổng số cán bộ, công chức, người lao động làm việc tại cơ quan, đơn vị thuộc các sở, ngành là 1.631 người; tổng số cán bộ, viên chức, người lao động làm việc tại cơ quan, đơn vị thuộc sở, ngành là 6.048 người.

Tổng số cán bộ, công chức người lao động làm việc tại các cơ quan, đơn vị thuộc UBND cấp huyện là 853 người. Số cán bộ, viên chức, người lao động làm việc tại cơ quan, đơn vị thuộc UBND cấp huyện là 13.738 người. Tổng số cán bộ, công chức cấp xã hiện có là 3.721 biên chế/4.090 biên chế công chức được giao.

Qua giám sát cũng cho thấy, việc thực hiện việc rà soát, sắp xếp, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của các cơ quan chuyên môn từ cấp tỉnh đến cấp huyện ở một số đơn vị cũng còn chưa đúng theo hướng dẫn của các bộ ngành trung ương; việc ban hành một số văn bản hướng dẫn thực hiện cũng còn có điểm chưa đúng theo quy định. 

Sau khi rà soát và sắp xếp tổ chức bộ máy, đối với một số đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh, UBND tỉnh chưa ban hành kịp thời quy định về chức năng, nhiệm vụ cho các đơn vị dẫn đến lúng túng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Đối với việc chuyển đổi một số đơn vị sự nghiệp sang loại hình tự chủ, tỉnh cần phải có lộ trình để các đơn vị thực hiện, tránh vừa sáp nhập chưa hoạt động ổn định đã cắt giảm biên chế, dẫn đến khó khăn cho các đơn vị.

Cơ sở vật chất và điều kiện làm việc tại một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa được đảm bảo; việc bố trí nơi làm việc của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông ở một số cơ quan, đơn vị, cấp xã chưa đúng với quy định; phụ cấp cho đội ngũ công chức, viên chức làm việc tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông còn ở mức thấp; cơ sở vật chất, phương tiện và điều kiện làm việc phục vụ cho công tác cải cách hành chính chưa được đầu tư đúng mức.

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước chưa đồng bộ; công tác thanh tra, kiểm tra công vụ và cải cách hành chính ở một số cơ quan chưa thường xuyên.

Kiến nghị và đề xuất một số giải pháp để Yên Bái nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách pháp luật về cải các tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước trong thời gian tới, Đoàn ĐBQH khóa XIV tỉnh Yên Bái đề nghị: trong công tác sắp xếp tổ chức lại bộ máy hành chính của tỉnh cần tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về công tác quản lý cán bộ, công tác sắp xếp lại tổ chức bộ máy hành chính nhà nước từ cấp tỉnh đến cơ sở.

Quá trình thực hiện cần bám sát và thực hiện theo đúng các quy định hướng dẫn và thực tiễn từng địa phương; sớm ban hành hệ thống văn bản quy định về danh mục khung vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh; rà soát để ban hành kịp thời hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ của một số đơn vị sự nghiệp; ban hành khung quy định về số lượng cấp phó đối với các phòng chuyên môn cấp sở và cấp phó các phòng đối với các trung tâm, chi cục trực thuộc sở, ngành của tỉnh.

Tiếp tục chỉ đạo rà soát, sắp xếp, định biên và tuyển dụng mới theo yêu cầu chuyên môn đối với biên chế viên chức các đơn vị sự nghiệp như: giáo dục và đào tạo, biên chế sự nghiệp y tế trên địa bàn tỉnh.

Cùng với đó, Đoàn cũng đề nghị với Quốc hội, Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương tăng cường các hoạt động khảo sát, giám sát kết quả thực hiện chính sách, pháp luật về Chương trình tổng thể cải cách hành chính, trong đó, có lĩnh vực cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020.

Thông qua giám sát, phát hiện các chính sách, pháp luật không có tính khả thi, không hiệu quả hoặc không phù hợp với thực tiễn để điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội  trong thời gian tới. 

Mạnh Cường