Nhận thức tầm quan trọng của công tác phát triển nguồn nhân lực y tế, tại kỳ họp thứ 15 (tháng 7/2009), Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh Yên Bái khóa XVI đã thông qua Nghị quyết số 06/2009/NQ-HĐND về việc phê duyệt Đề án chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế trên địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2009 - 2015 (Nghị quyết số 06) với mục tiêu phấn đấu đến năm 2015 đạt tỷ lệ 8,0 bác sỹ/vạn dân, 0,7 dược sỹ đại học/vạn dân, 25% cử nhân điều dưỡng/tổng số cán bộ, 25% cử nhân y tế cộng đồng/tổng số cán bộ; tỷ lệ cán bộ đại học được đào tạo sau đại học (tiến sỹ, thạc sỹ, chuyên khoa và dược) đạt trên 40%; đào tạo, bồi dưỡng 100% cán bộ y tế xã và nhân viên y tế thôn bản; tiến tới đào tạo nhân viên y tế thôn bản có trình độ trung cấp y.

Nghị quyết cũng đã đưa ra nhiều cơ chế, chính sách hỗ trợ đối với công tác đào tạo và thu hút cán bộ y tế có trình độ chuyên môn cao với mức từ 40 - 80 lần mức lương tối thiểu; tăng cường công tác đào tạo cán bộ y tế trình độ cao bằng các hình thức như: tổ chức ký liên kết đào tạo trình độ đại học theo địa chỉ (bằng nguồn ngân sách địa phương) tại các trường đại học y, dược trong nước; cử cán bộ y tế có trình độ trung cấp, cao đẳng công tác ở tuyến huyện và tuyến xã đi đào tạo trình độ đại học (hệ 4 năm).

Nhờ đó, công tác phát triển nguồn nhân lực y tế đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân. Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện Nghị quyết 06 đã phát sinh một số vấn đề bất cập như: xây dựng kế hoạch đào tạo chưa hợp lý, chưa ưu tiên loại hình đào tạo chất lượng cao; mức hỗ trợ còn thấp nên hiệu quả chưa cao…

Để khắc phục những bất cập này, tại kỳ họp thứ 2 (tháng 8/2011), HĐND tỉnh Yên Bái khóa XVII đã ban hành Nghị quyết số 26/2011/NQ-HĐND về sửa đổi, bổ sung Điều 1 của Nghị quyết số 06/2009/NQ-HĐND ngày 17/7/2009 của HĐND tỉnh Yên Bái về việc phê duyệt Đề án chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế trên địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2009 - 2015 (Nghị quyết 26). Theo đó, các chính sách thu hút và hỗ trợ đào tạo cán bộ y tế trình độ cao đã được điều chỉnh tăng gấp 2 lần so với Nghị quyết 06.

Đồng thời, Nghị quyết 26 cũng đã điều chỉnh tăng chỉ tiêu đào tạo liên kết và giảm chỉ tiêu đào tạo chuyên tu; bổ sung chính sách hỗ trợ đối với đào tạo bác sỹ nội trú, chuyên khoa định hướng… Năm 2012, HĐND tỉnh giao cho Ban Văn hóa - Xã hội tổ chức giám sát chuyên đề về việc thực hiện công tác phát triển nguồn nhân lực y tế.

Qua giám sát cho thấy, công tác này đã được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo và nhân dân đồng tình ủng hộ. Đội ngũ cán bộ y tế đã được tăng cường về số lượng, chất lượng và từng bước đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân.

Đến nay, toàn ngành y tế có 3.396 cán bộ, viên chức, đạt 82,7% so với định mức tối thiểu quy định tại Thông tư 08 (tăng 20% so với năm 2009); tỷ lệ cán bộ có trình độ cao đẳng, đại học 25% (tăng 5% so với năm 2009). Đặc biệt là công tác đào tạo cán bộ y tế trình độ cao có sự chuyển biến rõ rệt, đã có trên 400 cán bộ y tế và sinh viên tham gia đào tạo trình độ đại học và trên đại học thuộc chuyên ngành y tế.

Về chính sách thu hút, toàn tỉnh đã thu hút 10 bác sỹ, dược sỹ đại học và hợp đồng 9 bác sỹ, dược sỹ đại học đã nghỉ hưu làm việc tại các cơ sở y tế. Đáng chú ý là thông qua thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế đã có tác động rất lớn đến việc lựa chọn ngành nghề của học sinh trên địa bàn tỉnh.

Từ năm 2009 - 2012, toàn tỉnh đã có gần 250 học sinh phổ thông thi đỗ các trường đại học y dược (tăng gấp 5 lần so với giai đoạn trước). Ngoài việc quan tâm đào tạo cán bộ trình độ cao, ngành y tế đã thường xuyên mở lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và chuẩn hóa cán bộ. Bình quân mỗi năm, có trên 3.000 lượt cán bộ y tế tham gia các lớp bồi dưỡng chuyên môn.

Tuy nhiên, công tác phát triển nguồn nhân lực y tế vẫn còn nhiều khó khăn và bất cập. Phạm vi áp dụng của Nghị quyết 06 và Nghị quyết 26 chưa bao phủ hết các nhóm đối tượng (thiếu nhóm cán bộ y tế công tác ở Trường Cao đẳng Y tế tỉnh và Ban Bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán bộ tỉnh); chỉ tiêu kế hoạch biên chế giao cho ngành y tế còn thấp so với định mức quy định; tỷ lệ cán bộ y tế có trình độ cao đẳng, đại học trở lên vẫn còn ở mức thấp (25%).

Xét nghiệm bệnh phẩm tại Bệnh viện Đa khoa huyện Mù Cang Chải. (Ảnh: K.T)

Chính sách hỗ trợ đối với cán bộ y tế quy định tại Nghị quyết 26 của HĐND tỉnh còn khoảng cách quá xa so với chính sách hỗ trợ đào tạo, thu hút cán bộ thuộc các chuyên ngành khác quy định tại Đề án số 08-ĐA/TU ngày 5/12/2012 của Tỉnh ủy Yên Bái về đào tạo cán bộ trẻ có trình độ sau đại học giai đoạn 2012 - 2015, định hướng đến năm 2020 (Đề án 08) và chưa có chính sách ưu tiên đối với cán bộ chất lượng cao, cán bộ công tác ở vùng khó khăn.

Tại kỳ họp thứ 8 (tháng 7/2013), HĐND tỉnh Yên Bái đã ban hành Nghị quyết số 18/2013/NQ-HĐND về sửa đổi Điều 1 của Nghị quyết số 26/2011/NQ-HĐND về sửa đổi, bổ sung Điều 1 của Nghị quyết số 06/2009/NQ-HĐND ngày 17/7/2009 của HĐND tỉnh Yên Bái về việc phê duyệt Đề án chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế trên địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2009 - 2015 (Nghị quyết 18).

Theo đó, những cán bộ y tế công tác ở Trường Cao đẳng Y tế tỉnh và Ban Bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán bộ tỉnh cũng được áp dụng chính sách hỗ trợ về đào tạo và thu hút của Nghị quyết. Những người đi học sau đại học như tiến sỹ, chuyên khoa II được ngân sách tỉnh hỗ trợ bằng 120 lần mức lương cơ sở (MLCS)/khóa học; bác sỹ nội trú bằng 100 lần MLCS/khóa học; thạc sỹ, chuyên khoa I bằng 75 MLCS/khóa học; học sinh phổ thông thi trúng tuyển đại học y, dược và cán bộ y tế đi học chuyên khoa định hướng, kỹ thuật viên y học chuyên sâu... bằng 100% học phí theo mức thu của cơ sở đào tạo và hỗ trợ tiền ăn, tiền nhà ở bằng 1,0 lần MLCS/tháng học.

Bác sỹ, dược sỹ đại học ở trong và ngoài tỉnh về công tác tại các cơ sở y tế công lập được hỗ trợ 1 lần tương đương với mức kinh phí hỗ trợ của mỗi loại hình đào tạo. Sinh viên ngành y, dược tốt nghiệp đại học chính quy loại khá, giỏi ngoài hưởng các chính sách chung còn được hưởng thêm chính sách hỗ trợ một lần, 10 triệu đồng đối với sinh viên tốt nghiệp loại khá; 15 triệu đồng đối với sinh viên tốt nghiệp loại giỏi.

Bác sỹ, dược sỹ đại học tuyển dụng vào các cơ quan y tế Nhà nước tại huyện Trạm Tấu, Mù Cang Chải và một số chuyên ngành như lao, phong, tâm thần, ung bướu, pháp y, truyền nhiễm ngoài hưởng chính sách chung được hỗ trợ thêm kinh phí thu hút tương đương với 60 lần MLCS, thực hiện chi trả trong 5 năm liên tục, mỗi năm tương đương với 12 lần MLCS.

Cùng với sửa đổi Nghị quyết 26, tại kỳ họp thứ 8 - HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 16/2013/NQ-HĐND về xây dựng kế hoạch biên chế hành chính sự nghiệp, chỉ tiêu hợp đồng theo Nghị định 68/200/NĐ-CP (Nghị quyết 16). Theo Nghị quyết này, dự kiến chỉ tiêu kế hoạch biên chế năm 2014 của sự nghiệp y tế là 3.721 biên chế, tăng 325 biên chế so với năm 2013 và đạt 90,7% so với định mức tối thiểu quy định tại Thông tư 08.

Hy vọng rằng với sự đầu tư "vật lực" trong chính sách, với sự đồng lòng, nhất trí và quyết tâm cao, Yên Bái sẽ thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực y tế đạt hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

   Lê Thị Liêm