Thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC), tỉnh Yên Bái đã triển khai nhiều giải pháp thực hiện.

Kết quả đạt được

Với nguyên tắc giữ nguyên bộ máy cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan đảng, đoàn thể giữ nguyên đầu mối, chỉ tiến hành điều chỉnh nội bộ đơn vị; đối với các đơn vị sự nghiệp công lập tiến hành rà soát, sắp xếp theo ngành, lĩnh vực…

Qua sắp xếp tổ chức bộ máy, đến nay, toàn tỉnh đã giảm 6 phòng chuyên môn thuộc sở, ngành và 18 đơn vị sự nghiệp và chuyển giao nguyên trạng 16 đơn vị từ các ngành quản lý về UBND các huyện gồm: 7 trường phổ thông dân tộc nội trú, 9 trung tâm dân số - kế hoạch hóa gia đình. Hiện nay, UBND tỉnh đã rà soát 20 đơn vị để trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy phê duyệt.

Trên cơ sở sắp xếp tổ chức bộ máy, đã tiến hành xác định vị trí việc làm các cơ quan, đơn vị các khối. Cụ thể, đã hoàn thành sắp xếp, xác định nhiệm vụ, vị trí các cơ quan tham mưu giúp việc của Tỉnh ủy; đối với các huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc đã được Ban Thường vụ Tỉnh ủy phê duyệt và giao biên chế năm 2016.

Qua đó, đã xác định tổng số vị trí việc làm trong các cơ quan khối đảng, đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc là 1.046 vị trí. Đối với khối nhà nước, UBND tỉnh đã tích cực chỉ đạo các cơ quan thẩm định đề án của 20 đơn vị trong toàn tỉnh, qua đó đã xác định tổng số vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ chức hành chính là 2.329 vị trí.

Về tinh giản biên chế, đến nay, cả 26 cơ quan khối Đảng và 40 cơ quan, đơn vị khối nhà nước (đạt 100% cơ quan, đơn vị) đã xây dựng xong kế hoạch tinh giản biên chế từ nay đến năm 2021 trình cấp trên phê duyệt. Trong đó, khối Đảng đã thẩm định để trình Bộ Nội vụ tinh giản 14 trường hợp; khối nhà nước được Bộ Nội vụ đồng ý tinh giản 133 trường hợp.

Tồn tại, hạn chế và những giải pháp

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác sắp xếp bộ máy, cải cách chế độ công vụ, công chức của tỉnh còn những tồn tại như: một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa quan tâm đúng mức đến việc triển khai các nội dung, chương trình, kế hoạch cải cách chế độ công vụ, công chức của tỉnh; chưa chủ động sắp xếp lại, kiện toàn lại tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mình theo các quy định của Chính phủ, bộ, ngành trung ương hướng dẫn.

Việc sắp xếp, kiện toàn, hoàn thiện, bổ sung chức năng, nhiệm vụ của một số cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh chưa kịp thời; đặc biệt nhiều cơ quan, đơn vị chưa nắm rõ được tầm quan trọng của các nghị quyết, quyết định, chỉ thị, đề án của Trung ương, của tỉnh về cải cách chế độ công vụ, công chức nên có xu hướng tăng biên chế…

Để thực hiện tốt việc sắp xếp, kiện toàn lại các cơ quan, đơn vị và tinh giản bộ máy với các mục tiêu chính là: nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC; thu hút những người có đức, có tài vào hoạt động công vụ trong cơ quan Đảng, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội, đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế; góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị, tiết kiệm, giảm chi phí thường xuyên, cải cách chính sách tiền lương, Yên Bái đang đẩy mạnh đồng bộ các giải pháp.

Về tinh giản biên chế, tập trung tuyên truyền mục tiêu, ý nghĩa yêu cầu của công tác tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ CBCCVC nhằm nâng cao trách nhiệm, thống nhất trong nhận thức hành động của các cấp, các ngành và mỗi CBCCVC.

Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả quản lý biên chế theo hướng tập trung, thống nhất, đẩy mạnh và hoàn thành việc xác định vị trí việc làm, bản mô tả công việc và khung năng lực của từng vị trí việc làm, là cơ sở để sắp xếp biên chế hợp lý.

Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ, chỉ tuyển dụng số CBCCVC mới không quá 50% số biên chế CBCCVC đã thực hiện tinh giản biên chế và không quá 50% số biên chế CBCCVC đã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc thôi việc theo quy định. Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý CBCCVC, đẩy mạnh giao quyền tự chủ cho đơn vị sự nghiệp công lập; đồng thời, tiến hành xã hội hóa một số lĩnh vực công. Bên cạnh đó, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ CBCCVC.

Đối với việc sắp xếp, kiện toàn lại các cơ quan, đơn vị sẽ được triển khai đồng bộ, công khai, dân chủ, bảo đảm theo quy định của Đảng, Nhà nước và của tỉnh, bảo đảm phù hợp với đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước.

Mục tiêu đặt ra là phải tạo sự thống nhất về nhận thức, hành động và quyết tâm của các cơ quan đơn vị, không gây xáo trộn, ảnh hưởng đến tâm lý của CBCCVC, người lao động. Cùng với đó là việc giải quyết tốt chế độ chính sách đối với CBCCVC sau khi sắp xếp, kiện toàn bộ máy theo đúng quy định và bảo đảm quyền lợi cho người lao động.

Đối với số lượng cấp phó của các cơ quan, đơn vị sau khi sắp xếp, kiện toàn bộ máy, trên cơ sở quy định của Chính phủ, hướng dẫn của bộ, ngành trung ương và của tỉnh, tỉnh sẽ có phương án sắp xếp, bố trí số lượng cấp phó phù hợp với vị trí việc làm; đồng thời, xem xét về số lượng cấp phó để thực hiện nhiệm vụ của mỗi cơ quan, đơn vị; tiếp tục duy trì số lượng hiện có để bảo đảm ổn định và bổ sung thêm khi số lượng hiện có chưa đạt đủ số lượng theo quy định.

Nguyễn Đình