Để hoạt động giám sát đó đạt hiệu quả, không chồng chéo, hình thức và cấp huyện không rơi vào tình trạng “vai phụ” cần phải có sự phối hợp chặt chẽ. Kinh nghiệm phối hợp giám sát giữa HĐND tỉnh với HĐND cấp huyện là một trong những vấn đề được đề cập trong Hội nghị trao đổi kinh nghiệm hoạt động HĐND 14 tỉnh trung du và miền núi phía Bắc lần thứ 6 được tổ chức tại tỉnh Thái Nguyên vừa qua.

Trong chức năng giám sát thì giám sát thường xuyên hết sức quan trọng, đảm bảo trực tiếp, kịp thời đối với mọi mặt của đời sống xã hội. Giám sát thường xuyên nên tập trung vào tiến độ thực hiện nghị quyết HĐND và các cơ chế, chính sách mới được ban hành, những vấn đề nổi cộm nảy sinh từ cơ sở. Thường trực HĐND tỉnh sẽ đóng vai trò điều hòa các ban HĐND tỉnh giám sát thường xuyên có sự tham gia của thường trực và các ban HĐND cấp huyện; quan tâm tổ chức hội nghị giao ban hàng tháng, hàng quý giữa HĐND hai cấp để kịp thời phát hiện, nắm bắt những tồn tại, hạn chế của chính quyền các cấp, trên cơ sở đó đưa ra kiến nghị, giải pháp kịp thời điều chỉnh, bổ sung những bất cập, hạn chế trong công tác điều hành, cung cấp thông tin giúp HĐND cấp huyện có cơ sở giám sát thường xuyên. Quá trình phối hợp giám sát, thường trực HĐND, các ban HĐND tỉnh cần gửi đề cương, kế hoạch, tài liệu để HĐND cấp huyện nghiên cứu trước. Kết quả giám sát được thường trực HĐND tỉnh sử dụng phản ánh đến các cấp, các ngành của tỉnh; các ban HĐND tỉnh làm căn cứ đánh giá, chứng minh trong báo cáo thẩm tra trình kỳ họp HĐND tỉnh và cũng tương tự như vậy đối với thường trực, các ban HĐND cấp huyện.

Đối với giám sát chuyên đề, nội dung các cuộc giám sát của HĐND tỉnh và HĐND huyện được tổng hợp, hệ thống hóa, có sự trao đổi giữa hai cấp, đảm bảo nội dung bao trùm các lĩnh vực; tránh chồng chéo về thời gian, địa điểm, nhân lực, thực hiện có sự thống nhất của cả cấp tỉnh và cấp huyện. Sự phối hợp này thường thực hiện với các nội dung giám sát mang tính bao trùm. Tham gia các cuộc giám sát của thường trực và các ban HĐND tỉnh, thường trực và các ban HĐND huyện cần nghiên cứu kỹ nội dung, tránh tham gia một cách thụ động, hình thức đồng thời nắm bắt vấn đề, những hạn chế, tồn tại thuộc cấp mình để đề xuất, kiến nghị với các cấp, các ngành. Thực tế các cuộc giám sát của thường trực và các ban HĐND tỉnh Yên Bái đều có sự tham gia phối hợp của HĐND cấp huyện. Gần đây, Thường trực HĐND tỉnh cùng Ban Dân tộc, Ban Kinh tế và Ngân sách HĐND tỉnh đã giám sát chuyên đề về hiệu quả thực hiện các chính sách hỗ trợ của Trung ương, của tỉnh trong phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 - 2013 trên địa bàn huyện Trạm Tấu, Văn Chấn; Ban Pháp chế, HĐND tỉnh giám sát chuyên đề về việc chấp hành pháp luật trên các lĩnh vực điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự; Ban Văn hóa - Xã hội giám sát chuyên đề về quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa…

Sự phối hợp chặt chẽ trong hoạt động giám sát của HĐND hai cấp giúp cho mục đích, yêu cầu của các cuộc giám sát thường xuyên và chuyên đề đạt được kế hoạch đề ra; nội dung cuộc giám sát được các bên bổ khuyết, phạm vi giám sát được mở rộng, tránh chồng chéo; kết quả giám sát được thống nhất và sử dụng chung đồng thời giúp thường trực, các ban HĐND cấp huyện nâng cao kỹ năng giám sát. Quá trình phối hợp này luôn đề cao tính kế hoạch, trao đổi và thông tin hai chiều giữa HĐND hai cấp để hoạt động giám sát đạt kết quả cao nhất, qua đó khẳng định vai trò, vị thế của cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương.

N.T