Nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế đối với hộ kinh doanh (KD), thực hiện thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thuế, phí, lệ phí vào ngân sách nhà nước (NSNN), đồng thời, đề ra các giải pháp quản lý phù hợp ở từng địa phương trong tỉnh, ngày 18/10/2012, Cục Thuế tỉnh đã xây dựng Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác quản lý hộ, cá nhân KD công thương nghiệp và dịch vụ” (gọi tắt là Đề án 12).

Để Đề án triển khai đạt được mục tiêu đề ra, Cục Thuế đã xây dựng kế hoạch chi tiết và chỉ đạo các chi cục thuế huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện, đồng thời, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, nhằm nâng cao nhận thức về trách nhiệm, quyền lợi và nghĩa vụ của hộ KD trong việc thực hiện chính sách thuế, tạo sự đồng thuận cao trong nhân dân và cấp ủy, chính quyền địa phương. Các chi cục thuế đã tham mưu cho chính quyền cấp huyện tổ chức hội nghị chuyên đề về quản lý hộ KD; phối hợp với hội đồng tư vấn thuế và UBND xã, phường, thị trấn xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai đồng bộ. Từ đó, giúp hộ KD tự giác kê khai, điều chỉnh doanh thu phù hợp với thực tế quy mô KD.

Sau một năm thực hiện Đề án, toàn tỉnh đã kiểm tra được 23 hộ KD nộp thuế theo phương pháp kê khai, truy thu và xử phạt nộp NSNN 86 triệu đồng; đưa thêm 966 hộ vào lập bộ quản lý thuế, với số thuế tăng 512 triệu đồng; điều chỉnh doanh thu của 1.228 hộ khoán thuế, tăng 26,6 tỷ đồng, số thuế tăng 654 triệu. Tuy mức thuế tăng không nhiều nhưng đây là việc làm cần thiết để việc nộp thuế của hộ KD đảm bảo mức đóng góp công bằng và giữ vững ổn định xã hội trên địa bàn.

Năm 2013, số thu NSNN từ hộ KD ước đạt trên 50 tỷ đồng, chiếm trên 5% tổng số thu cân đối toàn tỉnh. Trong đó, thuế môn bài đạt 3,95 tỷ đồng; các loại thuế khác 39 tỷ đồng và thuế thu nhập cá nhân (TNCN) đạt 8,5 tỷ đồng. Hiện ngành thuế đang quản lý thu thuế môn bài đối với 10.257 hộ KD, trong đó có 157 hộ nộp thuế theo phương pháp kê khai, số thuế giá trị gia tăng (GTGT) ước thu đạt 9,5 tỷ đồng, thuế TNCN 1,3 tỷ đồng; 9.869 hộ nộp thuế theo phương pháp khoán, trong đó có 4.456 hộ thuộc diện miễn thuế, còn lại 5.413 hộ nộp thuế hàng tháng, với số thuế lập bộ đạt 22,6 tỷ đồng, trong đó, miễn, giảm 4,4 tỷ đồng, số thuế thực nộp ước đạt 18,2 tỷ đồng; số thuế bình quân đạt 349 nghìn đồng/hộ/tháng.

Năm 2014, có nhiều thay đổi trong chính sách thuế GTGT, TNCN hoặc thay đổi thời hạn kê khai nộp thuế theo quy định của Luật Quản lý thuế (sửa đổi, bổ sung) nhưng lại có chính sách thuế chưa kịp thay đổi như thuế môn bài được ổn định từ năm 2002 đến nay sẽ tác động lớn đến công tác quản lý hộ KD.

Việc ban hành mức doanh thu xác định đối tượng không chịu thuế GTGT sẽ làm giảm số người nộp thuế GTGT hiện đang được miễn thuế do thu nhập thấp; đối với thuế TNCN sẽ nâng mức giảm trừ gia cảnh cho người nộp thuế (NNT) từ 4 triệu đồng/tháng lên 9 triệu đồng/tháng, người phụ thuộc từ 1,6 triệu đồng/tháng lên 3,6 triệu đồng/tháng (áp dụng từ 1/7/2013); hộ KD nộp thuế khoán sẽ chuyển sang nộp theo quý (trước đây nộp theo tháng); cơ quan thuế cũng phải công khai, minh bạch thông tin về danh sách và tiền thuế phải nộp của từng hộ KD nộp thuế khoán trên trang Thông tin điện tử Cục Thuế theo quy định của Luật Quản lý thuế (sửa đổi)… sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý của ngành thuế.

Hiện nay, ngành thuế đang rà soát lại toàn bộ số hộ, cá nhân KD, tiếp tục cấp mã số thuế cho hộ chưa có mã số để đưa vào danh bạ quản lý thuế, kể cả hộ KD có thu nhập thấp dưới mức phải nộp thuế GTGT trong năm 2013. Đồng thời, căn cứ vào dự báo tình hình biến động về kinh tế, xã hội trên địa bàn và kết quả điều tra doanh thu năm trước để điều chỉnh doanh thu tính thuế sát, đúng với quy mô KD của hộ, cá nhân.

Trên cơ sở đó, xác định mức thuế khoán ổn định năm 2014 phù hợp với quy định của chính sách thuế mới và ngành nghề KD, đảm bảo sự cân đối, hài hoà giữa các khu vực, các địa bàn huyện, thị xã, thành phố, các xã, phường, thị trấn và không để tồn đọng thuế, tạo niềm tin cho nhân dân.

Đối với hộ nộp thuế theo phương pháp kê khai, năm 2014 số hộ này sẽ không kê khai nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ mà kê khai nộp thuế theo phương pháp trực tiếp trên doanh thu, với thuế suất 3%. Do đó, các hộ này nên thành lập doanh nghiệp để tiếp tục được nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ.

Ngành thuế cũng sẽ bố trí nguồn nhân lực phù hợp và xây dựng quy chế phối hợp giữa các bộ phận trong ngành để triển khai hiệu quả đề án; tổ chức thực hiện tốt việc công khai số hộ, cá nhân KD nộp thuế khoán cũng như số thuế của từng hộ, kịp thời giải quyết vướng mắc phát sinh, nhằm hạn chế thấp nhất việc thất thu ngân sách, phấn đấu hoàn thành mục tiêu thu năm 2013 đạt 1.050 tỷ đồng mà tỉnh giao cho ngành thuế.

 Linh Nhung