Số thu từ nguồn này Chiếm tỷ trọng nhỏ nhưng là nguồn thu ổn định, bền vững. Do đó, hàng năm, thu ngân sách Nhà nước (NSNN) trên địa bàn đều đạt mục tiêu đề ra, với số thu năm sau cao hơn năm truớc từ 5-15%, đáp ứng một phần nhu cầu chi của ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển kinh tế, xã hội, y tế, giáo dục và đảm bảo an ninh, quốc phòng.

Đây là sự nỗ lực rất lớn từ phía các ngành chức năng trong công tác quản lý nhà nước đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh nói chung, đối với hộ, cá nhân kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ nói riêng.

Tuy nhiên, công tác quản lý thuế đối với hộ, cá nhân kinh doanh trong lĩnh vực công thương nghiệp và dịch vụ vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế, chưa tương xứng với tiềm năng kinh tế và yêu cầu của công tác quản lý hiện nay. Để đưa công tác quản lý thuế đối với hộ, cá nhân kinh doanh đi vào nề nếp, ngày 18/10/2012, Cục Thuế tỉnh đã xây dựng Đề án số 2046/QĐ-CT về “Nâng cao hiệu quả công tác quản lý hộ, cá nhân kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ” (gọi tắt là Đề án quản lý hộ kinh doanh).

Mục tiêu của Đề án nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể, thực hiện thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thuế, phí, lệ phí vào NSNN, đảm bảo công bằng và ổn định xã hội.

Công tác quản lý thuế đối với hộ kinh doanh là một nhiệm vụ khó khăn, phức tạp và nhạy cảm do số lượng đối tượng kinh doanh lớn, trình độ nhận thức của hộ còn nhiều hạn chế. Do đó, việc điều chỉnh doanh thu và mức thuế khoán phải thực hiện đúng quy trình và đúng các quy định của pháp luật hiện hành.

Để Đề án đạt được hiệu quả cao nhất, các chi cục thuế phải phối hợp với Hội đồng tư vấn thuế và UBND các xã, phường, thị trấn tuyên truyền, vận động, nhằm nâng cao nhận thức về trách nhiệm, quyền lợi và nghĩa vụ của hộ kinh doanh trong việc thực hiện chính sách thuế, tạo sự đồng thuận cao trong nhân dân và cấp uỷ, chính quyền địa phương. Từ đó, giúp hộ kinh doanh tự giác kê khai, điều chỉnh doanh thu cho phù hợp với thực tế quy mô kinh doanh. Lập kế hoạch thực hiện và triển khai nội dung của Đề án cần cụ thể, chi tiết, phù hợp với điều kiện thực tế của địa bàn quản lý. Tập trung rà soát hộ, cá nhân mới ra kinh doanh, nhưng chưa đăng ký thuế và toàn bộ số hộ kinh doanh để làm căn cứ lập bộ thuế môn bài năm 2013.

Theo kế hoạch, giai đoạn 1 của Đề án được tổ chức thực hiện trong tháng 11, 12 năm 2012. Theo đó, các chi cục thuế phải tiến hành rà soát, lựa chọn số hộ để tổ chức điều tra, hướng dẫn kê khai, điều chỉnh doanh thu làm thí điểm ở một ngành hàng; tiếp tục kiểm tra, đôn đốc hộ kinh doanh gas sử dụng hoá đơn khi bán hàng như đã cam kết; phối hợp với tổ nhân dân, trưởng thôn, bản và công an xã, phường, thị trấn thống kê số lượng hộ kinh doanh và cho thuê phương tiện vận tải; tổ chức thực hiện các bước theo đúng quy trình quản lý hộ cá thể về điều chỉnh, công khai mức doanh thu và dự kiến mặt bằng doanh thu của hộ khoán trên địa bàn để ổn định cho năm 2013.

Giai đoạn 2 sẽ thực hiện từ ngày 1/1 - 30/6/2013, căn cứ kết quả đã rà soát, chi cục thuế phối hợp với phòng tài chính - kế hoạch huyện thực hiện tốt Quy chế phối hợp giữa Cục Thuế và Sở Kế hoạch và Đầu tư để xử lý thống nhất chỉ tiêu, số hộ thực tế kinh doanh và đăng ký kinh doanh; hướng dẫn hộ mới ra kinh doanh làm thủ tục đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế; tiếp tục điều chỉnh doanh thu đối với hộ chưa điều chỉnh trong quý IV/2012 đã hết thời gian ổn định mức thuế khoán. Đồng thời, tổng hợp, phân tích và có giải pháp khắc phục những bất hợp lý trong quá trình điều chỉnh.

Giai đoạn 3 thực hiện từ ngày 1/7 - 31/11/2013, thông qua thực tế việc điều chỉnh mức doanh thu tính thuế khoán của hộ kinh doanh để nghiên cứu, đề xuất mô hình quản lý hộ kinh doanh; cơ cấu tổ chức của đội thuế liên xã, phường để tổng kết thành các chuyên đề riêng và tổ chức tổng kết Đề án. 

Thực hiện tốt Đề án sẽ góp phần hoàn thành thắng lợi mục tiêu thu ngân sách đến năm 2015 đạt 1.700 tỷ đồng mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Yên Bái lần thứ XVII đã đề ra. Qua đó, ngành thuế cũng sẽ đúc rút kinh nghiệm, điều chỉnh phương pháp và từng bước khắc phục những tồn tại trong công tác quản lý hộ kinh doanh.

Đồng thời, đảm bảo được mục tiêu công khai, minh bạch và công bằng trong nghĩa vụ đóng góp thuế của hộ, cá nhân kinh doanh nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thuế trên địa bàn. Đây cũng là cơ sở để tham mưu giúp tỉnh đề ra cơ chế, chính sách khuyến khích sản xuất phát triển, chống thất thu ngân sách, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội ở một tỉnh miền núi như Yên Bái.

Linh Nhung