Sắp xếp bộ máy

Nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu xây dựng Yên Bái thành tỉnh phát triển khá trong khu vực trung du và miền núi phía Bắc, một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong nhiệm kỳ 2015 - 2020 Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khóa XVIII đề ra là tạo sự đột phá trong CCHC. Thực hiện mục tiêu đó, cùng với triển khai đồng bộ các giải pháp CCHC, tỉnh đã chỉ đạo ngành chức năng rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, huyện theo Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” của tỉnh theo nội dung hướng dẫn của Chính phủ và bộ, ngành Trung ương.

Theo đó, UBND tỉnh đã giao các cơ quan chức năng tiến hành tổ chức xây dựng Đề án sắp xếp lại tổ chức bộ máy, biên chế của cơ quan, đơn vị, các cơ quan đơn vị thuộc và trực thuộc; đánh giá thực trạng, đề xuất việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy của cơ quan, đơn vị theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối quản lý, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức... Trên cơ sở rà soát, đã quyết định sáp nhập, kiện toàn, chuyển đổi mô hình hoạt động một số các cơ quan, đơn vị thuộc sở, ban, ngành cấp tỉnh và cơ quan thuộc UBND cấp huyện hoạt động chưa hiệu quả.

Từ sắp xếp hiện nay cấp tỉnh có 22 sở, ban, ngành với 134 phòng chuyên môn, nghiệp vụ trực thuộc (không tính các chi cục và tương đương, các tổ chức trực thuộc chi cục và tương đương) và 18 cơ quan, gồm 83 phòng chuyên môn, nghiệp vụ trực thuộc chi cục và tương đương trực thuộc các sở, ban, ngành; 2 tổ chức thanh tra chuyên ngành. Cấp huyện có 115 phòng chuyên môn trực thuộc UBND huyện (trong đó, UBND thành phố Yên Bái và  UBND thị xã Nghĩa Lộ mỗi địa phương có 12 cơ quan chuyên môn; 7 huyện, mỗi huyện có 13 cơ quan chuyên môn).

Với tổng số đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND cấp huyện gồm 605 đơn vị sự nghiệp thuộc và trực thuộc (531 đơn vị trường học, 74 đơn vị sự nghiệp trực thuộc). Qua sắp xếp đã giảm 4 phòng chuyên môn, nghiệp vụ và 17 đơn vị sự nghiệp so với thời gian đầu thực hiện Đề án.

Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức

Cùng sắp xếp bộ máy, việc thực hiện các quy định về quản lý cán bộ, công chức, viên chức theo Đề án được đẩy mạnh. Cụ thể, tỉnh đã tổ chức sắp xếp, bổ sung, điều chuyển công chức từ chỗ thừa sang chỗ thiếu; điều hòa, phối hợp sắp xếp, bố trí công chức, các tổ chức thuộc các tổ chức chuyên môn, nghiệp vụ của từng cơ quan, đơn vị phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao theo nguyên tắc đồng bộ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả, yêu cầu từng vị trí, việc làm.

Bên cạnh đó, các chính sách đãi ngộ ối với cán bộ, công chức, viên chức đặc thù cũng đã được tỉnh quan tâm, tích cực triển khai như: chế độ, chính sách đối với cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội; chính sách tinh giản biên chế; chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức có thu nhập thấp; chính sách tiền lương tăng thêm theo Nghị định số 17/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ.

Trong năm, tỉnh đã quyết định thành lập Trung tâm Điều dưỡng người có công trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; chuyển giao nguyên trạng Trung tâm Dân số - kế hoạch hóa gia đình cấp huyện trực thuộc Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Sở Y tế về UBND cấp huyện quản lý; sáp nhập Bệnh viện Khu vực chè Trần Phú vào Bệnh viện Đa khoa huyện Văn Chấn...

Ngoài ra, để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 13/10/2014 về việc Ban hành Quy định chính sách thu hút, đào tạo cán bộ khoa học, cán bộ quản lý; hỗ trợ đào tạo cán bộ, học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số tỉnh Yên Bái giai đoạn 2014 - 2016. Cùng với thực hiện chính sách, công tác thanh tra, kiểm tra về công tác tổ chức cán bộ, công chức, viên chức, thực hiện chế độ chính sách và hoạt động của các cơ quan, đơn vị sự nghiệp cũng thực hiện thường xuyên.

Đặc biệt, để có đội ngũ công chức, viên chức có chất lượng, việc tuyển dụng công chức, viên chức có nhiều đổi mới. Cụ thể, trên cơ sở biên chế Bộ Nội vụ và UBND tỉnh giao hàng năm, các sở, ban, ngành căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao, xác định vị trí việc làm, xây dựng cơ cấu, nhu cầu tuyển dụng gửi Sở Nội vụ thẩm định, tổng hợp tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức tuyển dụng bảo đảm quy định hiện hành. Theo đó, hội đồng chung cấp tỉnh sẽ tổ chức tuyển dụng cho viên chức khối sở, ban, ngành cấp tỉnh; các huyện sẽ tự tổ chức hội đồng tuyển dụng viên chức khối huyện trên cơ sở kế hoạch đã được UBND tỉnh thẩm định, phê duyệt. Việc thi tuyển thực hiện theo hình thức cạnh tranh và áp dụng bộ câu hỏi và đáp án thi tuyển công chức, viên chức đối với từng môn thi theo hướng gắn với vị trí việc làm.

Qua đó, năm 2015, đã tổ chức tuyển dụng bằng hình thức thi tuyển và xét tuyển viên chức đối với viên chức y tế và viên chức giáo dục và công chức cấp xã bảo đảm nghiêm túc, đúng quy định.

Song song việc quản lý, công tác tinh giản biên chế biên chế cũng được tỉnh quan tâm thực hiện. Trong năm, đã trình Bộ Nội vụ thẩm định phê duyệt tinh giản 133 cán bộ, công chức, viên chức (cấp xã 25 người; cấp huyện trở lên 108 người). Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tiếp tục thực hiện tốt với 5 lớp đào tạo 349 người; 30 lớp bồi dưỡng 2.359 lượt người… Với tổng số 3.655 cán bộ, công chức cấp xã, số lượng cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn theo quy định của tỉnh đạt 90,4%.

Hiệu quả đạt được

CCHC trong đó có cải cách chế độ công vụ, công chức là quá trình lâu dài, cần có thời gian và lộ trình thực hiện. Việc mạnh dạn, chủ động, tiên phong trong tổ chức, sắp xếp bộ máy gọn nhẹ, khoa học gắn với công tác tinh giản biên chế tại Yên Bái đã phát huy hiệu quả; khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; phù hợp với yêu cầu đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước, đúng theo các quy định của Chính phủ, hướng dẫn của bộ, ngành trung ương.

Hiện, không có cơ quan, đơn vị nào ở Yên Bái thực hiện vượt quy định về cơ cấu, tổ chức. Chất lượng hoạt động bộ máy nâng lên qua việc công chức, viên chức có trách nhiệm cao hơn với công việc được giao, góp phần phục vụ tốt hơn sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa, đưa kinh tế - xã hội của tỉnh ngày càng phát triển.

Nguyễn Đình