Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Yên Bái lần thứ XVII họp từ ngày 21 đến ngày 23/10/2010, tại thành phố Yên Bái.

NGHỊ QUYẾT

1 -  Tán thành những nội dung cơ bản về đánh giá tình hình nhiệm kỳ 2005 - 2010 và phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2010 - 2015 nêu trong Báo cáo chính trị trình Đại hội.

1.1- Đánh giá tình hình nhiệm kỳ 2005 - 2010

Đại hội khẳng định:

Năm năm qua, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc trong tỉnh đã nỗ lực phấn đấu, tổ chức thực hiện đồng bộ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI và đạt được những thành tựu quan trọng và khá toàn diện trên các lĩnh vực. Kinh tế phát triển ổn định, tốc độ tăng trưởng cao, quy mô nền kinh tế tăng nhanh, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, năng lực sản xuất mới tăng thêm. Phát triển kinh tế - xã hội vùng cao được tập trung chỉ đạo.

Văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, giảm nghèo nhanh, an sinh xã hội được bảo đảm tốt hơn, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên. Quốc phòng, an ninh được bảo đảm, chính trị, xã hội ổn định. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ tiếp tục được nâng cao. Chất lượng và hiệu quả hoạt động của chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể được nâng lên, quyền làm chủ của nhân dân được phát huy, khối đại đoàn kết các dân tộc được củng cố. Thực hiện đạt và vượt hầu hết các chỉ tiêu Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI đề ra.

Đây là những tiền đề thuận lợi để tỉnh ta phát triển trong những năm tới. Đạt được những thành tựu trên là do Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI đề ra phù hợp với thực tiễn, yêu cầu phát triển của tỉnh. Sự lãnh đạo có hiệu quả của các cấp ủy, tổ chức đảng và tính tiền phong gương mẫu của đảng viên trong toàn Đảng bộ; sự nhạy bén trong nắm bắt tình hình và chỉ đạo quyết liệt, có hiệu quả của hệ thống chính quyền; sự nỗ lực của tất cả các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh.

Tuy nhiên, kết quả đạt được còn chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của tỉnh. Kinh tế phát triển chưa thật vững chắc; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá còn chậm; năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế thấp. Chất lượng một số lĩnh vực văn hoá - xã hội đạt được còn thấp. An ninh, trật tự an toàn xã hội vẫn còn tiềm ẩn những yếu tố gây mất ổn định. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số cấp uỷ, tổ chức đảng còn yếu.

Đến nay, Yên Bái vẫn còn trong nhóm những tỉnh có trình độ kinh tế - xã hội phát triển thấp, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn. Nguyên nhân chủ quan của những hạn chế, yếu kém là do việc quán triệt một số chủ trương, nghị quyết của Trung ương, của tỉnh ở một số cấp, ngành, địa phương, cơ sở chưa sâu sắc; tư duy lãnh đạo, quản lý còn chậm đổi mới, nhất là về kinh tế; việc cụ thể hoá, xây dựng chương trình hành động và tổ chức thực hiện nghị quyết còn yếu và chưa toàn diện; một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức chưa tận tuỵ, gương mẫu, nói chưa đi đôi với làm.

Từ thực tiễn thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XVI, Đảng bộ tỉnh rút ra một số bài học kinh nghiệm sau đây:

Một là, phải kiên định và có quyết tâm cao trong thực hiện mục tiêu đổi mới, phát triển toàn diện của tỉnh.

Hai là, thực sự coi trọng công tác dân vận, khơi dậy mọi tiềm năng, sáng tạo trong nhân dân, tạo nên sức mạnh tổng hợp để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị do Đảng bộ đề ra.

Ba là, thường xuyên giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng bộ và cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận trong xã hội.

Bốn là, chăm lo củng cố, xây dựng Đảng bộ vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức.

1.2 - Mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp nhiệm kỳ 2010 - 2015

Mục tiêu tổng quát: Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; tiếp tục đổi mới toàn diện, mạnh mẽ; phát huy truyền thống đoàn kết, huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng cao và bền vững, văn hoá - xã hội phát triển, tiến bộ và công bằng xã hội, cải thiện rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; tăng cường củng cố, xây dựng quốc phòng - an ninh vững mạnh, giữ vững ổn định chính trị, xã hội; xây dựng Yên Bái trở thành tỉnh phát triển khá vào năm 2015, tạo nền tảng để đến năm 2020 trở thành trung tâm kinh tế của vùng Tây Bắc.

Các chỉ tiêu chủ yếu giai đoạn 2011 - 2015:

Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân thời kỳ 2011 - 2015 đạt 13,5% trở lên. Trong đó: Nông, lâm nghiệp 5,4%; Công nghiệp - Xây dựng 17,1%; Dịch vụ 14,5%.

Cơ cấu kinh tế năm 2015: Nông, lâm nghiệp 25%; Công nghiệp - Xây dựng 41%; Dịch vụ 34%.

Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 25 triệu đồng trở lên.

Tổng thu cân đối ngân sách trên địa bàn năm 2015 đạt 1.700 tỷ đồng trở lên.

Tổng vốn đầu tư phát triển trong 5 năm đạt 34.000 tỷ đồng.

Về văn hoá - xã hội: Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2015 đạt 45%. Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân mỗi năm 4% (theo tiêu chí của từng thời kỳ).

Hoàn thành và giữ vững 100% số xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Tỷ lệ trường mầm non, phổ thông đạt chuẩn quốc gia năm 2015 là 35%.

Tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế năm 2015 là 89%; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm còn 19%; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,086%.
Năm 2015, có 85% hộ gia đình; 60% thôn, bản, tổ dân phố; 95% cơ quan, đơn vị đạt tiêu chuẩn văn hoá. Tỷ lệ xã đạt tiêu chí nông thôn mới là 15 - 20%.

Về môi trường: Năm 2015, tỷ lệ che phủ của rừng đạt 63,5%; tỷ lệ hộ dân nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 85%.

Về xây dựng Đảng và hệ thống chính trị: Hàng năm, có 80% số tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh; chính quyền xã, phường, thị trấn vững mạnh đạt 80%; kết nạp 1.800 đảng viên trở lên, tỷ lệ đảng viên đủ tư cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ 85% trở lên; vận động được 75% quần chúng vào các tổ chức đoàn thể.

Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu:

Tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, phát triển bền vững và bảo vệ môi trường; chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá; nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế.

Phương hướng, nhiệm vụ:

Xây dựng và triển khai chương trình liên kết phát triển kinh tế vùng có tầm chiến lược dài hạn nhằm phát huy những lợi thế so sánh của tỉnh Yên Bái và các tỉnh, thành phố trong và ngoài nước để cùng nhau phát triển nhanh, bền vững. Tỉnh Yên Bái sẽ tập trung phát triển những ngành hàng, sản phẩm có lợi thế so sánh, trọng tâm là phát triển các vùng cây công nghiệp, nguyên liệu giấy và gỗ chế biến công nghiệp, nguyên liệu sinh học, bột giấy, ván ép, xi măng, các sản phẩm từ đá trắng, công nghiệp phụ trợ... để hợp lực thúc đẩy các tỉnh trong vùng phát triển.

Ngược lại, tỉnh Yên Bái tiếp nhận một phần nguyên liệu và thị trường từ các tỉnh trong vùng để phát triển một số ngành công nghiệp có quy mô lớn như sản xuất xi măng, gang thép, gốm sứ ... Phát triển vận tải hàng hóa qua ga đường sắt, cảng sông tại xã Văn Phú (thành phố Yên Bái) đi các tỉnh trong vùng. Phát triển các khu, điểm du lịch lớn tại hồ Thác Bà (huyện Yên Bình). Xây dựng Yên Bái trở thành trung tâm đào tạo nghề và dịch vụ y tế chất lượng cao của vùng Tây Bắc.

Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện, sản xuất hàng hoá với quy mô ngày càng lớn, có năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh cao. Tiếp tục đầu tư xây dựng các vùng chuyên canh như lúa cao sản, sắn, nguyên liệu giấy và gỗ chế biến công nghiệp, chè, quế, măng tre, cây ăn quả, nuôi trồng thủy sản... có quy mô lớn về diện tích và sản lượng. Phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế trang trại; nhân rộng các mô hình liên kết, hợp tác phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, kinh tế nông thôn; đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, khuyến công và dạy nghề cho nông dân. Bảo đảm vững chắc an ninh lương thực, cơ cấu lại ngành sản xuất chè, khôi phục, phát triển một số vùng cây ăn quả truyền thống.

Tạo chuyển biến căn bản trong chăn nuôi và thuỷ sản theo hướng công nghiệp, trang trại, đưa tỷ trọng chăn nuôi chiếm 30% giá trị sản xuất nông nghiệp. Bảo vệ, phát triển và sử dụng rừng bền vững theo quy hoạch 3 loại rừng, đẩy mạnh trồng rừng sản xuất, nhất là ở vùng cao; phát triển nhanh, vững chắc cây cao su theo quy hoạch, bảo đảm hiệu quả kinh tế - xã hội cao; đưa tỷ trọng ngành lâm nghiệp đạt 25% tổng giá trị toàn ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản. Xây dựng nông thôn mới theo hướng văn minh, giàu đẹp, phù hợp với đặc điểm và điều kiện của tỉnh.

Phát triển công nghiệp theo hướng hiện đại, duy trì tốc độ tăng trưởng cao, là khâu đột phá để thúc đẩy nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững. Ưu tiên quy hoạch và đầu tư xây dựng một số khu kinh tế (như khu kinh tế tổng hợp - dịch vụ - du lịch ở các xã hữu ngạn sông Hồng thành phố Yên Bái, khu công nghiệp phía Nam, khu công nghiệp Âu Lâu...) để thành phố Yên Bái trở thành động lực, đầu tàu nền kinh tế của tỉnh, hướng vào công nghiệp chế biến nông lâm sản, thực phẩm, sản phẩm đá trắng, gốm sứ, vật liệu xây dựng, thép, cơ khí, điện tử, sản xuất điện...

Đồng thời, tập trung xây dựng các khu, cụm công nghiệp vệ tinh tại các huyện vùng thấp, hướng vào phát triển công nghiệp chế biến gỗ rừng trồng, chè, sản xuất xi măng, sản phẩm đá trắng tại huyện Yên Bình; công nghiệp chế biến chè, tuyển quặng sắt, sản xuất thép, kim loại màu, đá và gạch xây dựng tại huyện Trấn Yên, Văn Chấn, đưa huyện Văn Chấn trở thành trung tâm động lực phát triển khu vực phía Tây của tỉnh; công nghiệp chế biến quế, tinh bột sắn, gỗ rừng trồng ở huyện Văn Yên; sản xuất, chế biến đá trắng, xi măng ở huyện Lục Yên... Tăng cường công tác khuyến công, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề ở nông thôn. Phấn đấu giá trị sản xuất công nghiệp năm 2015 đạt 7.400 tỷ đồng trở lên. 

Phát triển mạnh các ngành dịch vụ, đạt mức tăng trưởng cao, chiếm tỷ trọng lớn hơn trong GDP. Tiếp tục mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt động thương mại. Xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm có lợi thế và hỗ trợ hoạt động xuất khẩu nhằm đưa kim ngạch xuất khẩu năm 2015 gấp 4 - 5 lần năm 2010. Phát triển du lịch sinh thái, văn hoá, di tích lịch sử, trọng tâm là du lịch hồ Thác Bà, từng bước đưa du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng của tỉnh. Đẩy mạnh phát triển và nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ. Tăng cường hoạt động đối ngoại, nhất là về kinh tế.

Tạo bước đột phá trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Tập trung hoàn thiện mạng lưới giao thông theo hướng đồng bộ, có tính liên kết cao giữa các vùng trong tỉnh, các tỉnh trong khu vực và hành lang kinh tế Vân Nam - Hải Phòng, đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai. Nâng cấp các tuyến đường huyết mạch, xây dựng mới tuyến đường ngang Lục Yên - Văn Yên - Văn Chấn - Mù Cang Chải, đường vành đai III thành phố Yên Bái - Trấn Yên, cầu Cổ Phúc vượt sông Hồng. Kiên cố hoá đường ô tô đến trung tâm xã, đảm bảo đi lại được 4 mùa. Xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống thuỷ lợi, cấp nước sinh hoạt, thoát nước, các công trình xử lý chất thải và hạ tầng các lĩnh vực kinh tế - xã hội khác. Phát triển mạng lưới đô thị và kết cấu hạ tầng đô thị theo hướng hiện đại, tạo nền tảng để thành phố Yên Bái trở thành đô thị loại II vào năm 2020.

Tiếp tục quan tâm lãnh đạo và ưu tiên đầu tư các nguồn lực cho phát triển vùng cao. Nâng cao ý thức tự lực vươn lên của cán bộ, đảng viên và nhân dân. Ưu tiên xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, trước hết là hệ thống giao thông; thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 30a của Chính phủ. Tập trung thực hiện giao đất, giao rừng, phát triển kinh tế đồi rừng, đẩy mạnh trồng rừng sản xuất, trồng cây công nghiệp, chăn nuôi đại gia súc, trồng cây lương thực và cây ăn quả đặc sản. Phát triển văn hoá - xã hội, giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo, bảo đảm an sinh xã hội; giữ vững quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh.

Một số giải pháp chủ yếu:

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế. Thực hiện tốt công tác thống kê, dự báo, quy hoạch, kế hoạch của tỉnh và các ngành, địa phương. Tăng cường sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, địa phương trong việc xây dựng, thực hiện các cơ chế, chính sách, giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế. Nâng cao năng lực, ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức. Phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực đầu tư. Đổi mới cơ chế, chính sách khuyến khích, thu hút đầu tư. Khai thác tốt các nguồn thu ngân sách, thực hiện có hiệu quả các chính sách tài chính, tín dụng của Nhà nước, đảm bảo nguồn vốn phục vụ cho các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Sử dụng nguồn vốn ngân sách tiết kiệm và hợp lý, hướng vào lĩnh vực, vùng trọng điểm động lực, vùng có tiềm năng, lợi thế và vùng đặc biệt khó khăn, vùng cao. Thu hút đầu tư bằng các hình thức công tư kết hợp và xã hội hóa đầu tư lĩnh vực văn hóa – xã hội. Quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên.

Phát triển mạnh các loại hình doanh nghiệp và các thành phần kinh tế. Xây dựng một số doanh nghiệp có quy mô lớn về sản xuất và tiềm lực tài chính mạnh. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư. Tiếp tục sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước; phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng; tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển mạnh; khuyến khích các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư trực tiếp vào tỉnh.

Đẩy mạnh đào tạo, sử dụng và thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cho phát triển kinh tế - xã hội. Mở rộng đào tạo chuyên nghiệp và đào tạo nghề, đáp ứng cơ bản nguồn lao động tại chỗ có chất lượng cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Thực hiện có hiệu quả chính sách sử dụng, thu hút người tài.

Tập trung phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực, khoa học - công nghệ và các lĩnh vực văn hoá - xã hội.

Tiếp tục đẩy mạnh phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, phấn đấu đến năm 2015 các chỉ tiêu cơ bản về giáo dục mầm non, phổ thông đạt ngang bằng các chỉ số trung bình của cả nước. Tiếp tục sắp xếp mạng lưới trường, lớp học. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất; xây dựng các trường phổ thông dân tộc bán trú. Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên trường học.

Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh. Phát triển gắn với nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo chuyên nghiệp và đào tạo nghề, xây dựng tỉnh Yên Bái trở thành trung tâm đào tạo nghề của khu vực Tây Bắc. Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục và đào tạo, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, đẩy mạnh khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập.

Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ vào các lĩnh vực của đời sống xã hội; ưu tiên phát triển các lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ sinh học, tạo giống mới có năng suất, chất lượng cao trong sản xuất nông, lâm nghiệp và công nghiệp nông thôn. Đổi mới cơ chế quản lý đề tài, nhiệm vụ khoa học.

Nâng cao chất lượng bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân. Củng cố, hoàn thiện hệ thống y tế. Nâng cao chất lượng y tế dự phòng, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các cơ sở y tế; xây dựng bệnh viện đa khoa 500 giường hiện đại. Bảo đảm số lượng, cơ cấu, nâng cao trình độ chuyên môn, y đức của đội ngũ cán bộ y tế. Bảo đảm cung ứng thuốc, vật tư, thiết bị y tế cho công tác phòng bệnh, chữa bệnh. Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động y tế. Nâng cao chất lượng công tác dân số, chăm sóc sức khoẻ sinh sản; thực hiện bình đẳng giới; bảo vệ và chăm sóc trẻ em.

Xây dựng và phát triển văn hoá, thông tin, truyền thông, thể dục thể thao. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền về thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, nếp sống văn minh. Khuyến khích các hoạt động văn học, nghệ thuật, sáng tạo và quảng bá những sản phẩm có giá trị cao về tư tưởng, nghệ thuật, đậm đà bản sắc văn hóa các dân tộc Yên Bái. Xây dựng được một số xã, phường, thị trấn và thị xã Nghĩa Lộ đạt tiêu chuẩn văn hoá; đưa thị xã Nghĩa Lộ trở thành trung tâm văn hoá - thương mại - dịch vụ khu vực phía Tây của tỉnh. Mở rộng phát triển hệ thống thông tin đại chúng. Đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia luyện tập thể dục thể thao. Thực hiện tốt công tác tôn giáo, củng cố vững chắc khối đại đoàn kết các dân tộc.

Chăm lo giải quyết việc làm, giảm nghèo nhanh và thực hiện tốt các chính sách xã hội. Khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, tạo nhiều việc làm cho người lao động; tăng cường hoạt động xúc tiến giới thiệu việc làm. Khơi dậy tinh thần tự lực vươn lên thoát nghèo và bồi dưỡng kiến thức sản xuất, trợ giúp người nghèo về điều kiện sản xuất, việc làm. Tổ chức thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội; công tác chăm sóc người có công. Ngăn chặn, đẩy lùi các tệ nạn xã hội và lây nhiễm HIV/AIDS.

Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường của các cấp, các ngành, doanh nghiệp và mọi người dân; phát triển kinh tế - xã hội gắn với nhiệm vụ bảo vệ môi trường. Khai thác có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, bảo đảm môi trường và cân bằng sinh thái.

Xây dựng quốc phòng - an ninh vững mạnh, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.

Tập trung xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện; xây dựng xã, phường, cơ quan, đơn vị vững mạnh toàn diện. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh. Đẩy mạnh công tác giáo dục quốc phòng, an ninh, phong trào "Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc", nâng cao chất lượng công tác đấu tranh phòng chống vi phạm, tội phạm, phòng chống có hiệu quả chiến lược “diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Không ngừng nâng cao chất lượng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu của lực lượng vũ trang tỉnh.

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân.

Đổi mới phương thức, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của HĐND, UBND các cấp. Tiếp tục sắp xếp các cơ quan chuyên môn theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Thực hiện phân cấp mạnh cho địa phương, cơ sở đi đôi với tăng cường kiểm tra, giám sát. Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh. Đẩy mạnh cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án, trọng tâm là hoạt động xét xử, tăng cường kỷ luật, kỷ cương xã hội. Đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, lãng phí và thực hành tiết kiệm. Nâng cao chất lượng công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.

Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể trong tập hợp, động viên nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, bảo đảm để người dân và cộng đồng dân cư tích cực tham gia ngay từ đầu trong xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Tiếp tục củng cố tổ chức, đổi mới nội dung, phương thức và nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể nhân dân, các hội nghề nghiệp - xã hội. Kịp thời phản ánh ý kiến, nguyện vọng của nhân dân và tích cực tham gia cùng với cấp uỷ, chính quyền địa phương giải quyết các vấn đề xã hội.

Tiếp tục đổi mới, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ.

Tăng cường xây dựng Đảng về chính trị, đổi mới, nâng cao tính thuyết phục và hiệu quả công tác tư tưởng. Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Chủ động đấu tranh làm thất bại âm mưu “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch. Kịp thời cổ vũ, động viên các nhân tố mới, điển hình tiên tiến.

Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả thực hiện Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh". Xây dựng chương trình, kế hoạch chỉ đạo cụ thể; tổ chức thực hiện nghiêm túc, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm. Nêu cao vai trò tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo và người quản lý, giữ gìn đoàn kết thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội.

Đổi mới, nâng cao chất lượng toàn diện công tác tổ chức, cán bộ. Tiếp tục củng cố, kiện toàn bộ máy của Đảng và hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, đảm bảo tinh gọn và hiệu quả. Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và của đội ngũ cán bộ, đảng viên. Nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng, nhất là sinh hoạt chi bộ. Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên. Tiếp tục đổi mới đồng bộ, mạnh mẽ các khâu trong công tác cán bộ, tăng cường luân chuyển, đào tạo cán bộ nhất là đối với đội ngũ cán bộ ở cơ sở. Thực hiện tốt chính sách cán bộ; công tác bảo vệ chính trị nội bộ.

Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng. Thực hiện tốt phương châm: giám sát rộng, kiểm tra sâu, giải quyết triệt để các kết luận sau kiểm tra, giám sát. Tập trung giải quyết những vấn đề tồn đọng, nổi cộm, bức xúc mà cán bộ, đảng viên và nhân dân quan tâm; giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật của Đảng, phòng chống tham nhũng, lãng phí.

Thực hiện tốt quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị, quy chế dân chủ ở cơ sở và phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Đẩy mạnh công tác dân vận của chính quyền.

Đổi mới phương thức lãnh đạo của các cấp uỷ, tổ chức đảng nhằm phát huy vai trò chủ động, tính năng động, sáng tạo của các cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể; tránh tình trạng Đảng bao biện làm thay hoặc buông lỏng lãnh đạo.

Một số nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trong nhiệm kỳ Đại hội XVII Đảng bộ tỉnh:

- Đổi mới, chỉnh đốn, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, trọng tâm là đổi mới phương thức lãnh đạo, đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là đội ngũ cán bộ cơ sở.

- Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, trọng tâm là công nghiệp chế biến, phát triển khu, cụm công nghiệp và công nghiệp trong nông thôn.

- Phát triển vùng sản xuất nông nghiệp chuyên canh, tập trung quy mô lớn theo hướng công nghệ cao phù hợp đặc điểm sinh thái vùng.

- Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững ở vùng cao.

- Phát triển đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, trọng tâm phát triển giao thông nông thôn.

- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trọng tâm là đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn.

Đại hội giao cho Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XVII tiếp thu ý kiến của đại biểu đại hội, ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị, hoàn thiện Báo cáo chính trị của Đại hội.

2 - Thông qua Báo cáo kiểm điểm hoạt động của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XVI. Từ kết quả và kinh nghiệm hoạt động của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XVI, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XVII cần phát huy ưu điểm, tập trung khắc phục các khuyết điểm, yếu kém, tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác.

3 - Thông qua các báo cáo tổng hợp ý kiến của tổ chức đảng các cấp và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh đóng góp vào dự thảo các văn kiện trình Đại hội XI của Đảng. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XVII tổng hợp ý kiến thảo luận tại Đại hội để bổ sung, hoàn chỉnh văn bản, báo cáo Ban Chấp hành Trung ương.

4 - Thông qua kết quả bầu Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XVII gồm 51 đồng chí, bầu đồng chí Đào Ngọc Dung làm Bí thư Tỉnh uỷ và bầu Đoàn đại biểu đi dự Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng gồm 1 đồng chí đại biểu đương nhiên, 16 đồng chí đại biểu chính thức và 2 đồng chí đại biểu dự khuyết. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XVII hoàn chỉnh hồ sơ về kết quả bầu cử, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư để quyết định chuẩn y theo quy định.

5 - Giao Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XVII căn cứ vào Nghị quyết Đại hội, trên cơ sở quán triệt sâu sắc Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, xây dựng chương trình hành động, các kế hoạch công tác để nhanh chóng đưa Nghị quyết Đại hội đi vào cuộc sống.

Đại hội kêu gọi toàn thể cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh tiếp tục phát huy truyền thống của Đảng bộ, đoàn kết, nhất trí, khắc phục khó khăn, nêu cao tinh thần chủ động, sáng tạo, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, quyết tâm phấn đấu hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội lần thứ XVII của Đảng bộ tỉnh đã đề ra, góp phần xứng đáng cùng cả nước thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng trong thời kỳ mới.

ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ TỈNH YÊN BÁI LẦN THỨ XVII