Tuy nhiên, tiến độ cấp giấy CNQSDĐ hiện rất chậm. Đến tháng 10/2012, toàn tỉnh mới cấp được 19.981 giấy, bằng 48,6% kế hoạch, còn 11.231 hồ sơ đang tiếp tục thẩm định. Với tiến độ như hiện nay thì sẽ rất khó hoàn thành kế hoạch của năm 2012 và tiến tới hoàn thành việc cấp giấy CNQSDĐ vào năm 2013 theo Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ.

Ông Nguyễn Văn Khánh - Giám đốc Sở Tài nguyên - Môi trường cho biết: "Do đặc điểm của công tác lập hồ sơ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận có yêu cầu về kỹ thuật và pháp lý rất chặt chẽ nên nếu việc lập hồ sơ và cấp giấy không đảm bảo những yêu cầu tối thiểu về kỹ thuật và pháp lý thì việc cấp giấy có thể gây hậu quả kinh tế, xã hội phức tạp, kéo dài mà việc giải quyết rất khó khăn, gây phản tác dụng đối với xã hội cũng như cho công tác quản lý đất đai".

Chính từ những đặc điểm trên, trong điều kiện khó khăn về nhân lực, kinh phí, thiếu thốn tài liệu như bản đồ, sơ đồ đủ độ tin cậy phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận nên những năm qua, đặc biệt là năm 2012, việc cấp giấy CNQSDĐ trên địa bàn tỉnh vẫn chưa có bước chuyển biến mạnh mẽ.

Tính đến 15/8/2012, tổng số giấy CNQSDĐ đã cấp của tỉnh là 432.094 giấy, với diện tích 250.691,7 ha trên tổng số 366,686 ha dự kiến có khả năng cấp, đạt 68%. Hàng năm, cơ quan Nhà nước chủ yếu là giải quyết cấp giấy chứng nhận cho những người sử dụng đất có nhu cầu, chủ động đến đăng ký hoặc cho những trường hợp đăng ký chuyển quyền sử dụng đất.

Việc cấp giấy chưa có sự chủ động bố trí kế hoạch, kinh phí, nhân lực để cấp giấy chứng nhận đối với những khu vực mà người dân chưa chủ động đến đăng ký, nhất là vùng cao, vùng sâu, vùng xa, nơi điều kiện kinh tế - xã hội còn khó khăn. Ông Đặng Phúc Cường - Phó chủ tịch UBND huyện Trạm Tấu cho biết: "Theo kế hoạch năm 2012, huyện sẽ cấp 27.033 giấy, đến thời điểm này mới lập được 19.745 hồ sơ, và cấp được 12.659 giấy, đạt 46,8% kế hoạch.

Tiến độ chậm là do trên địa bàn huyện đất đai ít biến động, nhu cầu của người dân về cấp giấy chứng nhận để khai thác các quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất chưa cao. Có nơi người dân không có nhu cầu cấp giấy nên không chủ động đến đăng ký bởi tập quán canh tác du canh, bỏ hoang hoá một vài năm mới trở lại canh tác.

Mặt khác, đội ngũ cán bộ chuyên môn của huyện còn thiếu, hạn chế về năng lực chuyên môn nên tiến độ cấp giấy chứng nhận bị chậm". Mục tiêu đến hết năm 2013, tỉnh Yên Bái phải cơ bản hoàn thành cấp giấy CNQSDĐ lần đầu đạt 85% trở lên đối với diện tích rất cả loại đất cần cấp.

Theo thống kê của UBND các huyện, thành phố, thị xã, tính đến 31/8/2012, tổng số giấy chứng nhận của tỉnh cần cấp lần đầu 106.985 giấy với diện tích khoảng 73.606 ha. Hoàn thành mục tiêu trên sẽ nâng diện tích các loại đất được cấp giấy CNQSDĐ của tỉnh lên 320.107 ha trên tổng số 366.686 ha, đạt 87%.

Tuy nhiên, trong số hồ sơ trên vẫn còn nhiều hồ sơ đang có tranh chấp nên khi lập hồ sơ cấp giấy vẫn phải tiếp tục rà soát, xử lý sai sót, giải quyết khiếu nại, kiện tụng, công tác quy chủ sử dụng... do vậy, nếu không tập trung giải quyết thì sẽ khó hoàn thành mục tiêu.

Trong thời gian tới, các địa phương cần tổ chức cho người dân kê khai đồng loạt tình hình sử dụng đất mà không thụ động chờ người dân đến làm thủ tục mới thực hiện, làm căn cứ để chỉ đạo lập hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân.

Việc xét duyệt hồ sơ cần lồng ghép thực hiện với việc thẩm tra, xác nhận của cấp xã để đảm bảo thời gian, đồng thời phải có sự phối hợp chặt chẽ của ba cấp tỉnh, huyện, xã để đảm bảo chất lượng hồ sơ cấp giấy chứng nhận. Tăng cường điều động, luân chuyển và sắp xếp cán bộ nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện để đảm bảo tiến độ.

Đồng thời, tập trung ưu tiên giải quyết các hồ sơ đăng ký lần đầu và có hướng dẫn cụ thể các nghĩa vụ tài chính liên quan tới việc cấp giấy chứng nhận được ghi nợ, đối tượng được ghi nợ. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động để người dân biết và nắm được các chính sách về cấp giấy CNQSDĐ và thực hiện kê khai, đăng ký để được cấp giấy CNQSDĐ.

Anh Dũng