Như nhiều địa phương khác, từ nhiều nguyên nhân mà bộ máy hành chính của Yên Bái còn cồng kềnh, nhiều nơi hoạt động kém hiệu quả. Cảnh cán bộ, công chức “sáng cắp ô đi, chiều cắp ô về” vẫn diễn ra ở một số cơ quan, đơn vị.

Thực hiện chủ trương của Trung ương Đảng và Chính phủ về sắp xếp lại tổ chức, bộ máy và tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo tinh thần Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 8/8/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, đặc biệt là Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức…, thời gian qua, Ban Chỉ đạo đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức của tỉnh đã tập trung triển khai việc rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy, biên chế các cơ quan Đảng, đoàn thể, các cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp công lập.

Từ nghiêm túc triển khai, giai đoạn 2013 - 2015, về tổ chức bộ máy, toàn tỉnh đã giảm 1 cơ quan và 8 phòng chuyên môn thuộc sở; giảm 23 đầu mối đơn vị sự nghiệp (y tế giảm 7 đầu mối; giáo dục, dạy nghề giảm 7 đầu mối; tài nguyên và môi trường giảm 8 đầu mối; văn hóa giảm 1 đầu mối). Về biên chế, đã giảm 54 chỉ tiêu biên chế hành chính.

Đến nay, bộ máy nhà nước cấp tỉnh có 22 sở, ban, ngành với 135 phòng chuyên môn, nghiệp vụ trực thuộc (không tính các chi cục và tương đương, các tổ chức trực thuộc chi cục và tương đương) và 18 cơ quan, gồm 83 phòng chuyên môn, nghiệp vụ trực thuộc chi cục và tương đương trực thuộc các sở, ban, ngành; 2 tổ chức thanh tra chuyên ngành. Cấp huyện có 115 phòng chuyên môn trực thuộc UBND huyện (trong đó, UBND thành phố Yên Bái và UBND thị xã Nghĩa Lộ mỗi địa phương có 12 cơ quan chuyên môn; 7 huyện, mỗi huyện có 13 cơ quan chuyên môn).

Tổng số đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND cấp huyện gồm 605 đơn vị sự nghiệp thuộc và trực thuộc (trong đó, 531 đơn vị trường học, 74 đơn vị sự nghiệp trực thuộc). Qua sắp xếp đã giảm 4 phòng chuyên môn, nghiệp vụ và 17 đơn vị sự nghiệp so với trước.

Điều đáng ghi nhận là qua việc sắp xếp, đơn vị tổ chức sắp xếp lại không chỉ gọn hơn, đầu mối giải quyết công việc rõ nét, hiệu quả hơn; đồng thời, giữ ổn định, bảo đảm việc làm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và không gây xáo trộn. Qua sắp xếp đã khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; phù hợp với yêu cầu đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước, đúng theo các quy định của Chính phủ, hướng dẫn của bộ, ngành Trung ương. Hơn thế, chất lượng hoạt động bộ máy nâng lên qua việc công chức, viên chức có trách nhiệm cao với công việc được giao. Việc sắp xếp tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế được cán bộ, đảng viên và nhân dân đồng tình ủng hộ và ghi nhận.

Tiếp tục thực hiện nghiêm túc chủ trương của Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương và Chính phủ, cụ thể là Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị, năm 2016 sẽ là năm Yên Bái tập trung thực hiện sắp xếp thu gọn đầu mối, giảm khâu trung gian, thực hiện quản lý đa lĩnh vực, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cấu thành; tổ chức lại để giảm đầu mối đơn vị công lập, không để chồng chéo chức năng, nhiệm vụ… Cùng tinh gọn bộ máy, mục tiêu phấn đấu đến năm 2020, sẽ giảm được 10% biên chế.

Thực hiện mục tiêu đó, dưới sự chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban chỉ đạo đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ công chức của tỉnh đã tiếp tục tập trung triển khai rà soát, sắp xếp, giao các cơ quan chức năng, tiến hành tổ chức xây dựng Đề án sắp xếp lại tổ chức bộ máy, biên chế của cơ quan, đơn vị, các cơ quan đơn vị thuộc và trực thuộc...

Trên cơ sở xem xét, đã xây dựng phương án sắp xếp tại tổ chức bộ máy, biên chế thời gian tới theo hướng như sau: về khối Đảng, đoàn thể, giữ nguyên bộ máy với 6 cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy; 3 cơ quan trực thuộc; 6 đoàn thể trực thuộc; 2 đảng ủy khối trực thuộc và 9 huyện, thị, thành ủy trực thuộc.

Về khối nhà nước, giữ nguyên 22 sở, ban, ngành với 129 phòng (giảm 6 phòng); đồng thời, giảm 1 chi cục (còn 17 chi cục và tương đương), gồm 74 phòng chuyên môn nghiệp vụ trực thuộc (giảm 9 phòng). Đối với các sự nghiệp trực thuộc sở, ban, ngành, tổng số đơn vị sau khi sắp xếp còn 91 đơn vị (giảm 22 đơn vị, tiếp nhận 1 đơn vị). Về biên chế, tổng số biên chế hành chính khối nhà nước là 1.518 biên chế, giảm 40 biên chế; tổng số biên chế sự nghiệp là 6.569, giảm 94 biên chế.

Có thể nói, việc tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là việc làm khó, cần có thời gian và lộ trình. Tuy nhiên, đây là việc làm cần thiết được cán bộ, đảng viên và nhân dân đồng tình ủng hộ vì phù hợp với tất yếu khách quan, phù hợp với sự phát triển để hướng tới nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại. Đây là một trong những yếu tố quyết định phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa, đưa Yên Bái trở thành tỉnh phát triển khá trong khu vực Trung du, miền núi phía Bắc như mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII đã đề ra.

Nguyễn Đình