66 năm qua, kể từ ngày ra đời (30/6/1945), Đảng bộ Yên Bái luôn thực hiện sáng tạo chủ trương của Đảng, của Chủ tịch Hồ Chí Minh; lãnh đạo phong trào đấu tranh cách mạng của quần chúng ngày một phát triển, tiến hành khởi nghĩa thành công, lập nên chính quyền cách mạng, cùng cả nước làm nên Cách mạng Tháng Tám; khắc phục hậu quả chiến tranh, góp phần cùng cả dân tộc giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước và thực hiện thành công công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo.

Những thành tựu quan trọng đạt được sau 25 năm tiến hành công cuộc đổi mới đã làm thay đổi cơ bản diện mạo của tỉnh: kinh tế phát triển ổn định, tốc độ tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước; cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng; văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện; quốc phòng - an ninh được củng cố, tăng cường; trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Có được những thành tựu vẻ vang đó, một trong các nguyên nhân quan trọng là Ban chấp hành Đảng bộ đã thường xuyên quan tâm công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ. Gắn công tác xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở Đảng với xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở. Công tác tổ chức cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát, công tác dân vận được quan tâm chỉ đạo thực hiện đồng bộ, phương thức lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức Đảng từng bước đổi mới, qua đó năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ nhìn chung được nâng lên.

Tuy nhiên, thực tế trong quá trình lãnh đạo cho thấy, công tác giáo dục chính trị, tư tưởng nhìn chung hiệu quả còn thấp. Không ít tổ chức Đảng chưa làm tròn vai trò lãnh đạo; năng lực vận dụng, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của cấp trên còn yếu. Phát triển Đảng trong thanh niên, phụ nữ vùng cao, trong doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài còn khó khăn.

Nhiều tổ chức Đảng chưa làm tốt công tác quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên, còn hụt hẫng cán bộ ở nhiều cấp, nhiều ngành, chất lượng cán bộ nhìn chung còn bất cập. Phương thức lãnh đạo của một số cấp ủy, tổ chức Đảng chậm đổi mới, còn bao biện làm thay hoặc buông lỏng lãnh đạo, trông chờ, ỷ lại vào cấp trên. Khuyết điểm, yếu kém trên chủ yếu là do một số cấp ủy chưa có nhận thức đúng, chưa đầu tư đúng mức nhiệm vụ then chốt của công tác xây dựng Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; một bộ phận cấp ủy, Đảng bộ, chi bộ chưa thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, chưa coi trọng đổi mới phương thức lãnh đạo và phong cách, lề lối làm việc; chất lượng một bộ phận đội ngũ cán bộ, đảng viên còn hạn chế; việc đầu tư nguồn lực, cơ sở vật chất, phương tiện, điều kiện làm việc ở cơ sở chưa được quan tâm đúng mức.

Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XVII) đã tập trung trí tuệ, nêu cao trách nhiệm, bàn sâu và thống nhất cao: tiếp tục quán triệt sâu sắc các quan điểm Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (khóa X) về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh là nhiệm vụ then chốt, quyết định sự ổn định và phát triển bền vững của tỉnh; kiên định các nguyên tắc về xây dựng Đảng, thực hiện đồng bộ các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và khâu đột phá để tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ và chăm lo, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có phẩm chất đạo đức, có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối đổi mới của Đảng, có năng lực vận dụng, cụ thể hoá và tổ chức thực hiện thắng lợi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

Mục tiêu đề ra là xây dựng, chỉnh đốn Đảng cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức, làm cho Đảng bộ thực sự trong sạch, vững mạnh, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu không ngừng được nâng cao, đủ sức lãnh đạo thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Nghị quyết Đại hội XVII Đảng bộ tỉnh. Để làm được điều đó, đòi hỏi phải triển khai đồng bộ các mặt công tác, trong đó các khâu cần đột phá là công tác cán bộ (tập trung tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn quy hoạch và luân chuyển cán bộ) và xây dựng tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh, trọng tâm là chi bộ.

Để thực hiện các mục tiêu trên, các cấp ủy cần xác định công tác chính trị - tư tưởng là nhiệm vụ trọng tâm với các nội dung, giải pháp cơ bản là tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức và nâng cao tính chiến đấu, tính giáo dục, thuyết phục của công tác chính trị, tư tưởng; tổ chức tốt việc tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và giáo dục chính trị, tư tưởng và giáo dục truyền thống cho nhân dân, nhất là thế hệ trẻ; tăng cường dự báo, chủ động nắm bắt thông tin để kịp thời định hướng dư luận, tham gia giải quyết hiệu quả các vấn đề xã hội bức xúc.

Quản lý chặt chẽ và nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan báo chí, xuất bản, phát thanh, truyền hình, văn hóa, văn nghệ và các loại hình báo cáo viên, tuyên truyền miệng trong công tác tuyên truyền; cung cấp thông tin chính thống, khách quan, chính xác, kịp thời cho cán bộ, nhân dân. Đề cao trách nhiệm của cấp ủy, bí thư cấp ủy trong sinh hoạt tư tưởng.

Chủ động đấu tranh chống "tự diễn biến", "tự chuyển hóa", âm mưu "Diễn biến hòa bình" của các thế lực thù địch. Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh với nội dung, cách làm cụ thể, thiết thực và hiệu quả. Thực hiện tốt Quy định về chế độ học tập lý luận chính trị trong Đảng, đẩy mạnh đào tạo chương trình sơ cấp lý luận chính trị cho đảng viên ở cơ sở. Đa dạng hóa loại hình và nâng cao chất lượng giáo dục lý luận chính trị. Tuyển chọn, bố trí cán bộ có năng lực và phẩm chất làm công tác chính trị, tư tưởng. Về công tác tổ chức xây dựng Đảng, tập trung xây dựng tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh, trọng tâm là chi bộ là khâu đột phá. Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức cơ sở Đảng, đảm bảo là hạt nhân chính trị lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ ở cơ sở.

Tiếp tục nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ theo Chỉ thị số 10-CT/TW của Ban Bí thư; quy trình hóa việc chuẩn bị và tổ chức sinh hoạt cấp ủy, sinh hoạt chi bộ; xây dựng quy định về sinh hoạt chuyên đề của các cấp ủy, tăng cường bồi dưỡng, tập huấn công tác Đảng, kỹ năng, phương pháp chuẩn bị nội dung và tổ chức sinh hoạt chi bộ; thực hiện chế độ, chính sách đối với bí thư chi bộ và hỗ trợ đối với phó bí thư chi bộ thôn, bản, tổ dân phố; định kỳ hằng năm Đảng ủy cơ sở tổ chức tuyên dương bí thư chi bộ giỏi, cấp huyện 2 năm một lần và cấp tỉnh 5 năm hai lần tuyên dương, khen thưởng bí thư chi bộ tiêu biểu. Thực hiện chủ trương trẻ hóa, trí thức hóa, tiêu chuẩn hoá, chuyên môn hoá đi đôi với thể chế hoá chính sách cán bộ, tạo bước chuyển biến có tính đột phá trong công tác cán bộ.

Thực hiện có kết quả Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và công khai quy hoạch cán bộ theo quy định, bảo đảm sự đồng bộ, gắn kết giữa quy hoạch của tỉnh và các địa phương; giữa các địa phương, sở, ban, ngành với nhau; giữa cán bộ Đảng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể với cán bộ chính quyền và tư pháp. Đẩy mạnh luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý; xác định rõ tiêu chuẩn, yêu cầu, chức danh lãnh đạo, địa bàn và thời gian cán bộ luân chuyển, kết hợp luân chuyển cán bộ từ tỉnh về huyện, từ huyện lên tỉnh với luân chuyển từ huyện này sang huyện khác; từ cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể sang cơ quan nhà nước và từ cơ quan nhà nước sang cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể; luân chuyển cán bộ từ xã này sang xã khác.

Thí điểm thực hiện chủ trương bố trí bí thư cấp ủy, chủ tịch uỷ ban nhân dân, chánh án toà án nhân dân, viện trưởng viện kiểm sát nhân dân, lãnh đạo các ngành công an, tài chính, thuế cấp huyện… không phải là người địa phương và từng bước nhất thể hoá một số chức danh cán bộ. Trong nhiệm kỳ 2010 - 2015, cơ bản bố trí bí thư hoặc chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp huyện không phải là người địa phương.

Thông qua đó tạo điều kiện cho cán bộ rèn luyện thực tiễn, tăng cường cán bộ cho địa bàn khó khăn, vùng sâu, vùng xa; chống tư tưởng cục bộ, bản vị và khép kín. Tiến hành thi tuyển đối với các chức danh trưởng phòng, phó trưởng phòng các cơ quan chuyên môn của tỉnh và huyện. Điều động, luân chuyển cán bộ trẻ, đã được đào tạo cơ bản, có năng lực và triển vọng phát triển tốt về đảm nhiệm chức danh phó bí thư, phó chủ tịch uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn. Từng bước thực hiện chế độ thực tập, tập sự lãnh đạo. Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng cán bộ, công chức. Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ người dân tộc Mông, Dao, Thái.

 Phấn đấu 100% cán bộ giữ chức vụ và cán bộ quy hoạch chức vụ trưởng phòng cấp sở, cấp huyện được đào tạo cao cấp lý luận hoặc cử nhân chính trị; 100% cán bộ, công chức cơ sở được đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ. Có kế hoạch đưa cán bộ chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện đi nghiên cứu, học tập kinh nghiệm trong nước và nước ngoài. Triển khai chương trình, đề án đào tạo cán bộ chất lượng cao trong nước và nước ngoài; đào tạo cán bộ chủ chốt và dự nguồn cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn giai đoạn 2011 - 2020.

Hằng năm, có chương trình bồi dưỡng kỹ năng công tác cho cán bộ cơ sở xã, phường, thị trấn, vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn; chú ý bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ và kinh nghiệm giải quyết những tình huống cụ thể ở cơ sở. Sửa đổi, bổ sung, ban hành cơ chế, chính sách đột phá và tạo môi trường để phát hiện, thu hút, khuyến khích, sử dụng cán bộ, công chức có phẩm chất, năng lực và cán bộ có trình độ cao.

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng, cấp ủy và người đứng đầu cấp ủy trực tiếp lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát; chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy ra khuyết điểm, vi phạm của tổ chức Đảng, đảng viên. Nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện chương trình công tác kiểm tra, giám sát. Thực hiện hiệu quả quy chế phối hợp trong công tác kiểm tra, giám sát, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các ban Đảng. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của Đảng đoàn, ban cán sự Đảng.

Kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra. Phát huy vai trò của nhân dân trong công tác kiểm tra, giám sát; tuyên truyền, vận động và có cơ chế để nhân dân phát hiện, phản ánh những khuyết điểm, sai phạm của cán bộ, đảng viên; có hình thức tiếp thu phản ánh, tố cáo của nhân dân; có cơ chế bảo vệ người đấu tranh chống tiêu cực phục vụ công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng. Về công tác dân vận, cần tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác dân vận. Thường xuyên quán triệt, thực hiện phong cách dân vận của Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân”.

Không ngừng mở rộng, phát huy dân chủ trong Đảng và trong xã hội. Thực hiện tốt các chỉ thị, kết luận của Trung ương về công tác dân vận, công tác dân tộc, tôn giáo, về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và Quyết định số 150-QĐ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị. Xây dựng cơ chế đảm bảo vai trò giám sát và phản biện xã hội của các đoàn thể chính trị - xã hội. Mỗi đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức đều phải làm công tác dân vận.

Đổi mới phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và hội quần chúng, tiếp tục xây dựng, nhân rộng các hình thức hoạt động, các mô hình “dân vận khéo” ở cơ sở. Chú trọng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhất là kiến thức, kỹ năng làm công tác dân vận ở các cấp, các ngành; bố trí hợp lý cán bộ đã quy hoạch tham gia cấp uỷ đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội các cấp; đảm bảo điều kiện hoạt động, chế độ, chính sách đối với cán bộ làm công tác dân vận.

Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, tập trung nâng cao chất lượng và đổi mới mạnh mẽ phương thức hoạt động của tổ chức Đảng theo hướng tăng cường kỷ cương, kỷ luật, đi đôi với mở rộng dân chủ trong Đảng, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, giữ nghiêm kỷ luật, tăng cường đoàn kết trong Đảng. Tập trung đổi mới phương thức lãnh đạo đối với chính quyền; xác định cụ thể những nội dung mà cấp uỷ, ban thường vụ và tập thể thường trực cấp uỷ cho ý kiến trước khi hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân quyết định.

Cấp uỷ lãnh đạo chặt chẽ các cơ quan tư pháp trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo tính độc lập của cơ quan tư pháp theo quy định của pháp luật; lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể thông qua Đảng đoàn và đội ngũ đảng viên trong Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, đồng thời phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể. Xây dựng, thực hiện đồng bộ quy chế làm việc, chương trình làm việc của cấp ủy; xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn của ban chấp hành, uỷ viên ban chấp hành, ban thường vụ, thường trực cấp uỷ và bí thư cấp uỷ.

Đổi mới cách xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện nghị quyết. Hai năm đầu nhiệm kỳ, Tỉnh uỷ tập trung ban hành các nghị quyết và các chủ trương, định hướng quan trọng có tính nền tảng, những năm còn lại tập trung đánh giá tình hình, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nghị quyết.

Những nghị quyết của các khóa trước vẫn còn giá trị chỉ đạo thì không ra nghị quyết mới mà chỉ kiểm tra, tổng kết, ra kết luận tiếp tục thực hiện. Đối với các nghị quyết, chỉ thị của Đảng cần tổ chức cho cán bộ, đảng viên học tập, hiểu sâu, thực hiện có hiệu quả và tham gia kiểm tra, giám sát kết quả triển khai. Định kỳ hằng quý, các cấp ủy có kế hoạch kiểm điểm, đánh giá kết quả thực hiện chủ trương, nghị quyết đã ban hành. Đổi mới phong cách, lề lối làm việc và sự đoàn kết trong cấp ủy đi đôi với nâng cao tính chủ động, sáng tạo, tính chuyên nghiệp và hiệu quả trong hoạt động của cơ quan, tổ chức Đảng, nhất là của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, cấp uỷ huyện và tương đương.

Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là chế độ họp, thông tin báo cáo trong Đảng. Thường xuyên kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản của Đảng; thực hiện tốt Đề án tin học hóa hoạt động của các cơ quan Đảng. Tiếp tục đổi mới công tác thi đua - khen thưởng trong Đảng. Tăng cường cơ sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc cho các cơ quan, tổ chức Đảng, nhất là cho tổ chức cơ sở Đảng.

Cấp ủy tỉnh cụ thể hóa nội dung nghị quyết thành các đề án, chính sách, trọng tâm là các lĩnh vực như công tác chính trị  tư tưởng, công tác cán bộ và cơ chế chính sách; đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ.

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đã đề ra mục tiêu xây dựng Yên Bái trở thành tỉnh phát triển khá vào năm 2015. Hơn bao giờ hết, các cấp uỷ Đảng, tổ chức cơ sở Đảng và mỗi cán bộ đảng viên cần nhận thức sâu sắc về nhiệm vụ then chốt của công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức; có chương trình, kế hoạch thực hiện cụ thể, phù hợp, sát với nhiệm vụ chính trị và điều kiện địa phương, cơ quan, đơn vị, làm cho Đảng bộ thực sự trong sạch, vững mạnh; năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu không ngừng được nâng cao, đủ sức lãnh đạo thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII.

 Đào Ngọc Dung - Ủy viên Ban chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Yên Bái