Tỉnh đã ban hành Quyết định số 2625/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 phê duyệt Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) trình HĐND và Chương trình xây dựng VBQPPL của UBND tỉnh năm 2015; Quyết định số 1232/QĐ-UBND ngày 6/7/2015 về việc điều chỉnh, bổ sung Chương trình xây dựng VBQPPL trình HĐND tỉnh và Chương trình xây dựng VBQPPL của UBND tỉnh Yên Bái năm 2015; Kế hoạch số 129/KH-UBND về triển khai thực hiện Luật Ban hành VBQPPL. Đồng thời hướng dẫn các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh lập, gửi danh mục VBQPPL dự kiến tham mưu UBND tỉnh ban hành năm 2016.

UBND tỉnh đã ban hành các kế hoạch tham gia ý kiến nhân dân trên địa bàn về dự thảo các bộ luật Dân sự, Hình sự (sửa đổi). Bên cạnh đó, tổ chức tham gia ý kiến vào 39 dự thảo văn bản, thẩm định 36 dự thảo văn bản (gồm 8 nghị quyết và 28 quyết định) thuộc các lĩnh vực tôn giáo, tài chính, tài nguyên - môi trường, khoa học và công nghệ, lao động - xã hội. Công tác thẩm định các dự thảo VBQPPL được thực hiện một cách chặt chẽ theo quy định pháp luật. Qua đánh giá cho thấy, các ý kiến thẩm định được các cơ quan xây dựng dự thảo tiếp thu khoảng 97%.

Năm 2015, việc kiểm tra, xử lý VBQPPL được làm tốt. Ngành chức năng đã tổ chức tự kiểm tra xong 34/34 VBQPPL gồm 10 nghị quyết, 24 quyết định. Qua kiểm tra, đã đề nghị Thường trực HĐND tỉnh xem xét đính chính hình thức Nghị quyết số 19/NQ-HĐND ngày 12/12/2014 của HĐND tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 (từ văn bản áp dụng pháp luật thành hình thức văn bản quy phạm pháp luật); đề nghị UBND tỉnh xem xét, tự xử lý 3 văn bản. Cùng cấp tỉnh, cơ quan tư pháp tỉnh tiếp nhận, kiểm tra theo thẩm quyền 27/27 nghị quyết do HĐND cấp huyện ban hành. Qua kiểm tra, đã có văn bản đề nghị thường trực HĐND 2 huyện rút kinh nghiệm trong việc ban hành văn bản theo thẩm quyền, đề nghị Thường trực HĐND huyện Mù Cang Chải hủy bỏ 1 VBQPPL.

Trong cải cách thể chế, công tác rà soát văn bản tiếp tục được triển khai qua việc tỉnh ban hành quyết định công bố Danh mục VBQPPL của HĐND, UBND tỉnh hết hiệu lực thi hành toàn bộ hoặc một phần đến ngày 31/12/2014. Đã tổ chức rà soát VBQPPL liên quan đến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án dân sự; rà soát, lập danh mục VBQPPL gồm 4 quyết định, 1 chỉ thị do UBND tỉnh ban hành. Có thể đánh giá, việc kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật trong năm tiếp tục được triển khai thực hiện đi vào chiều sâu và có chất lượng hơn so với những năm trước.

Quy trình kiểm tra, rà soát và hệ thống hoá VBQPPL được chuẩn hóa; sổ sách, biểu mẫu nghiệp vụ quản lý chặt chẽ, khoa học. Hoạt động kiểm tra, rà soát văn bản đã được tiến hành thường xuyên, kịp thời kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền trong việc bãi bỏ, bổ sung, sửa đổi hoặc ban hành văn bản mới; phát hiện những sơ hở, thiếu sót trong quá trình ban hành văn bản.

Trong năm, việc rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính tiếp tục được triển khai qua việc tỉnh đã Ban hành Kế hoạch số 91/KH-UBND ngày 29/6/2015 về việc triển khai Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 6/1/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành chính trọng tâm năm 2015; Công văn số 1651/UBND-NC ngày 29/7/2015 triển khai thực hiện Chỉ thị số 13/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính trong cải cách TTHC trên phạm vi toàn tỉnh. Việc giải quyết thủ tục hành chính được quan tâm; thể hiện qua 10 tháng của năm 2015 với tổng số 178.197 hồ sơ tiếp nhận, các cơ quan chức năng đã giải quyết được 134.600 hồ sơ, trong đó, số giải quyết đúng hạn là 134.462 hồ sơ...

Có thể đánh giá, công tác cải cách thể chế của Yên Bái trong năm 2015 đã bám sát những nội dung Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 và các kết luận của Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh, các chỉ thị của tỉnh về công tác cải cách hành chính. Việc cải cách thể chế đã góp phần thúc đẩy cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh trong năm đạt nhiều kết quả.

Nguyễn Đình