Kính thưa Chủ tọa kỳ họp,
Kính thưa các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh,
Thưa các đồng chí lãnh đạo tỉnh, quý vị đại biểu, cử tri và Nhân dân trong tỉnh,
Hôm nay, Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái khóa 19 trọng thể tổ chức kỳ họp lần thứ 24 để đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2024 theo chương trình công tác thường kỳ và quyết định một số nội dung quan trọng theo thẩm quyền. Kỳ họp cũng diễn ra trong thời điểm đặc biệt, khi toàn tỉnh đang tích cực chuẩn bị những công việc cuối cùng để chính quyền địa phương hai cấp chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01 tháng 7 tới đây.
Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Tôi trân trọng gửi lời chào, lời chúc mừng tốt đẹp nhất tới quý vị đại biểu, khách quý, các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, toàn thể cử tri và Nhân dân các dân tộc trong tỉnh. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.
Thưa quý vị đại biểu, thưa toàn thể cử tri và Nhân dân,
Sáu tháng đầu năm 2025, mặc dù tình hình thế giới và trong nước tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường; song nhờ sự chỉ đạo quyết liệt, linh hoạt của cấp ủy, chính quyền các cấp và sự nỗ lực của toàn thể Nhân dân, tỉnh Yên Bái đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, toàn diện trên các lĩnh vực.
Tốc độ tăng trưởng GRDP ước đạt 8,59% - cao hơn cùng kỳ và vượt kịch bản tăng trưởng đã đề ra, đây cũng là mức tăng trưởng cao nhất từ đầu nhiệm kỳ và cũng là cao nhất trong nhiều năm trở lại đây. Công nghiệp tăng trưởng khá; Giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 10.050 tỷ đồng, vượt 6,3% kịch bản tăng trưởng, bằng 113% so với cùng kỳ năm 2024. Thu ngân sách nhà nước đạt gần 2.950 tỷ đồng, bằng 53,6% dự toán năm, bằng 176,1% so với cùng kỳ - Đây là con số ấn tượng khi lần đầu tiên trong nhiệm kỳ này, trong 6 tháng đầu năm chúng ta đã vượt 50% dự toán thu ngân sách cả năm. Lĩnh vực du lịch có sự bứt phá với trên 1,4 triệu lượt khách, doanh thu từ dịch vụ du lịch đạt hơn 1.200 tỷ đồng, gấp hơn 1,5 lần so với kịch bản tăng trưởng đã đề ra.
Các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm; đặc biệt, tỉnh ta đã hoàn thành Đề án xóa nhà tạm, nhà dột nát năm 2025 với 2.208 căn nhà cho hộ nghèo và người có hoàn cảnh khó khăn, vượt kế hoạch đề ra gần 03 tháng (kế hoạch là 31/8/2025 hoàn thành).
Quốc phòng - an ninh được giữ vững; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đảm bảo. Công tác cải cách hành chính, chuyển đổi số, nâng cao chỉ số PCI, PAR INDEX tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực. Đặc biệt, công tác tổ chức bộ máy chính quyền địa phương hai cấp được triển khai đồng bộ, khoa học, bài bản theo đúng chỉ đạo của Trung ương và được Nhân dân đồng thuận, đánh giá cao.
Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Tôi trân trọng cảm ơn, ghi nhận và nhiệt liệt biểu dương những kết quả quan trọng mà tỉnh ta đã đạt được trong 6 tháng đầu 2025. Những kết quả trên là nền tảng quan trọng để tỉnh Yên Bái chính thức bước vào giai đoạn định hình bộ máy tỉnh mới và thực hiện mô hình chính quyền hai cấp với tâm thế vững vàng, chủ động và quyết tâm cao.
Thưa quý vị đại biểu, thưa toàn thể cử tri và Nhân dân,
Thời gian qua, với sự vào cuộc quyết tâm, quyết liệt của cấp ủy, chính quyền các cấp, các cơ quan, đơn vị, địa phương, cùng với sự đồng thuận, thống nhất cao của toàn thể cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị, công tác sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh gọn đầu mối và xây dựng mô hình chính quyền hai cấp tại Đảng bộ tỉnh Yên Bái đã cơ bản hoàn thành đúng tiến độ, yêu cầu đề ra.
Đặc biệt, theo chủ trương mới nhất của Bộ Chính trị, tỉnh Yên Bái sẽ đồng thời thực hiện việc hợp nhất, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã và tiến tới sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, chính thức đưa cấp xã mới và tỉnh Lào Cai (mới) vào hoạt động từ ngày 01/7/2025. Đây là thời điểm bản lề, đặt ra yêu cầu cấp thiết phải ban hành đầy đủ, kịp thời các quy định mang tính nguyên tắc, ổn định để chính quyền mới có thể đi vào vận hành trơn tru, không bị gián đoạn.
Tại kỳ họp lần này, Hội đồng nhân dân tỉnh sẽ xem xét, thảo luận và quyết nghị thông qua 14 Nghị quyết. Trong đó, tôi đặc biệt nhấn mạnh hai nghị quyết có ý nghĩa quan trọng, tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai hiệu quả mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp trên địa bàn tỉnh kể từ ngày 01/7/2025.
Thứ nhất, là Nghị quyết về phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã; định mức chi thường xuyên ngân sách xã trong bối cảnh tổ chức lại đơn vị hành chính và xây dựng mô hình chính quyền hai cấp: Đây là một nghị quyết có ý nghĩa thiết yếu, bởi ngân sách chính là "mạch máu” vận hành của bộ máy nhà nước. Việc phân định rõ ràng, khoa học và hợp lý giữa các cấp ngân sách - đặc biệt trong bối cảnh chuyển đổi mô hình và sáp nhập đơn vị hành chính - sẽ góp phần tăng cường tính chủ động, phát huy vai trò tự chủ, trách nhiệm giải trình của cấp xã - nơi trực tiếp thực hiện chính sách và phục vụ người dân.
Thứ hai, là Nghị quyết điều chỉnh biên chế công chức và tổng số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập hưởng lương từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh sau khi thực hiện chính quyền địa phương hai cấp: Việc tổ chức lại bộ máy hành chính không thể tách rời với việc sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Đây là nghị quyết có tác động sâu rộng tới toàn hệ thống chính trị, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng thực thi nhiệm vụ trong bối cảnh tổ chức bộ máy mới.
Nghị quyết lần này không chỉ xác định lại chỉ tiêu biên chế và tổng số lượng người làm việc một cách hợp lý, tinh gọn, mà còn tạo cơ sở pháp lý để triển khai chính sách đối với những cán bộ bị ảnh hưởng bởi sắp xếp - một nội dung có tính nhân văn sâu sắc, thể hiện rõ trách nhiệm của tỉnh trong quá trình sắp xếp đơn vị hành chính các cấp.
Tôi đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh nghiên cứu kỹ lưỡng các nội dung nêu trên, thảo luận sâu sắc, đánh giá đầy đủ tính khả thi, tính đồng bộ của các quy định đi kèm, từ đó thống nhất ban hành các nghị quyết bảo đảm hiệu lực thi hành cao, làm cơ sở để toàn tỉnh triển khai thực hiện đồng bộ, ổn định và hiệu quả.
Đại biểu tham dự Kỳ họp.
Thưa các vị đại biểu HĐND, cử tri và nhân dân trong tỉnh,
Từ ngày 01/7/2025, các xã, phường mới trên địa bàn tỉnh sẽ chính thức đi vào hoạt động theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp. Đây là thời điểm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, đánh dấu sự chuyển tiếp toàn diện về thể chế, tổ chức bộ máy và phương thức quản lý hành chính nhà nước tại cơ sở.
Theo hướng dẫn của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ngay sau khi thành lập, tất cả các xã, phường mới đều phải tổ chức kỳ họp thứ nhất Hội đồng nhân dân cấp xã. Tại kỳ họp này, HĐND xã, phường sẽ thực hiện các nội dung trọng yếu như: Kiện toàn tổ chức bộ máy, thông báo các chức danh chủ chốt của HĐND và UBND; thông qua quy chế hoạt động; xác định chương trình làm việc trong giai đoạn đầu đi vào hoạt động.
Để bảo đảm tiến độ, chất lượng và tính pháp lý của việc tổ chức chính quyền cấp xã khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, tôi đề nghị:
Thứ nhất, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh cần phối hợp chặt chẽ với Thường trực HĐND tỉnh Lào Cai khẩn trương rà soát, hoàn thiện hệ thống nghị quyết cần thiết để bảo đảm tổ chức và vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp sau sắp xếp theo đúng hướng dẫn số 1304 ngày 08/6/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Chuẩn bị các điều kiện cần thiết để tổ chức Kỳ họp lần thứ nhất HĐND của tỉnh Lào Cai mới ngay sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội có quyết định chỉ định nhân sự giữ các chức danh của Thường trực HĐND cấp tỉnh mới có hiệu lực thi hành.
Đặc biệt, cần hoàn thiện các nghị quyết về chỉ định nhân sự lãnh đạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã theo phương án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt ngay sau kỳ họp thứ nhất HĐND tỉnh Lào Cai mới, bảo đảm đúng quy định pháp luật, tạo nền tảng cho bộ máy chính quyền cơ sở hoạt động ổn định, liên tục và thống nhất.
Thứ hai, Hướng dẫn và hỗ trợ các xã, phường (mới) trong việc chuẩn bị và tổ chức kỳ họp thứ nhất Hội đồng nhân dân cấp xã hình thành sau sắp xếp. Đây là nội dung có tính chất nền tảng, cần được tổ chức ngay sau khi Thường trực HĐND tỉnh Lào Cai mới có nghị quyết chỉ định Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Trưởng các Ban của Hội đồng nhân dân cấp xã; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hình thành sau sắp xếp, bảo đảm đúng trình tự, thủ tục theo hướng dẫn của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Kỳ họp thứ nhất không chỉ là một thủ tục hành chính, mà còn là bước khởi đầu chính thức cho chính quyền cơ sở trong mô hình mới, cần được thực hiện cẩn trọng, nghiêm túc và hiệu quả.
Thứ ba, Ủy ban nhân dân cấp xã mới cần chủ động hoàn thiện các điều kiện bảo đảm để bộ máy chính quyền đi vào hoạt động ổn định ngay sau khi được kiện toàn. Việc tổ chức, vận hành cần được thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình, tuân thủ theo phương án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phù hợp với yêu cầu tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình hai cấp. Cần chú trọng bảo đảm tính thông suốt, liên tục trong thực hiện chức năng quản lý nhà nước và phục vụ Nhân dân tại cơ sở, không để phát sinh khoảng trống hay gián đoạn hành chính trong giai đoạn chuyển tiếp.
Kính thưa các đồng chí,
Kỳ họp giữa năm 2025 không chỉ là hoạt động thường kỳ trong chương trình công tác của Hội đồng nhân dân tỉnh, mà còn mang ý nghĩa khởi đầu cho một giai đoạn phát triển mới - khi chính quyền địa phương hai cấp sẽ chính thức đi vào hoạt động, và tiến trình hợp nhất tỉnh được hiện thực hóa.
Thành công của kỳ họp hôm nay là bước khởi động quan trọng, tạo nền tảng thể chế vững chắc để bộ máy chính quyền vận hành ổn định, hiệu quả, phục vụ tốt hơn cho sự phát triển và đời sống của Nhân dân. Đây cũng là dấu mốc thể hiện quyết tâm cao của Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân tỉnh ta trong việc chủ động thích ứng, đổi mới tư duy quản trị và kiến tạo một mô hình tổ chức hành chính tinh gọn, hiệu quả, hiện đại và gần dân.
Trước chặng đường mới đầy thử thách nhưng cũng mở ra nhiều kỳ vọng, tôi kêu gọi toàn thể cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, chiến sĩ lực lượng vũ trang và Nhân dân các dân tộc trong tỉnh tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, năng động, sáng tạo; nâng cao ý thức trách nhiệm, chung sức đồng lòng, quyết tâm thực hiện thắng lợi các mục tiêu đề ra, quyết tâm xây dựng tỉnh Lào Cai phát triển nhanh, toàn diện, bền vững theo hướng "xanh, hài hòa, bản sắc, hạnh phúc”.
Một lần nữa, xin kính chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.
Kính chúc các vị đại biểu, cử tri và Nhân dân trong tỉnh sức khỏe, hạnh phúc và thành công!
Xin trân trọng cảm ơn!