Một là: Công tác tổ chức bộ máy, màng lưới y tế tiếp tục được củng cố và từng bước hoàn thiện. Đó là thành lập Trung tâm Pháp y, Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Chi cục Vệ sinh an toàn thực phẩm tỉnh, trung tâm dân số - kế hoạch hóa gia đình các huyện, thị, thành phố, trung tâm y tế huyện; tiếp nhận và quản lý trạm y tế xã chuyển từ phòng y tế về trung tâm y tế; tiếp nhận tổ chức bộ máy cán bộ từ Ủy ban Dân số - Gia đình và Trẻ em tỉnh về Sở Y tế. Bên cạnh đó, củng cố tổ chức bộ máy, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo cho các phòng chức năng Sở Y tế, Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Đa khoa Nghĩa Lộ, Trung tâm Phòng chống Sốt rét, Trung tâm Truyền thông Giáo dục sức khỏe, Trường Trung học Y tế, Bệnh viện Đa khoa Yên Bình và các đơn vị trực thuộc Sở Y tế...

Hai là: Thực hiện chuẩn quốc gia y tế xã, Đề án chuẩn quốc gia về y tế xã theo kế hoạch năm 2008 được tổ chức chặt chẽ và có chất lượng. Các đoàn giám sát liên ngành phối hợp chỉ đạo thực hiện, nhờ đó đã có 22 xã được công nhận mới và 3 xã được công nhận lại, đưa số xã đạt chuẩn mới và duy trì lên 110 xã, bằng 61,11%, đạt chỉ tiêu, kế hoạch đề ra.

Ba là: Về công tác đào tạo và tuyển dụng cán bộ, Sở Y tế đề nghị và đã được UBND tỉnh cho phép chuẩn bị đầu tư nâng cấp Trường Trung cấp Y tế thành Trường Cao đẳng Y tế  Yên Bái. Công tác đào tạo lại và liên kết đào tạo được mở rộng với nhiều loại hình có hiệu quả. Công tác đào tạo liên tục được quan tâm cho toàn bộ các trạm y tế xã với số lượng lớn.

Việc tuyển dụng cán bộ bảo đảm theo cơ cấu được phê duyệt, đặc biệt năm 2008, Sở Y tế phối hợp với Sở Nội vụ tổ chức thành công việc thi tuyển công chức, bảo đảm nghiêm túc và có chất lượng.

Bốn là: Thực hiện Đề án tăng cường cán bộ tuyến trên về tuyến dưới theo Quyết định 1816 của Bộ Y tế, đã có 14 cán bộ thuộc tuyến trên luân phiên trong 3 tháng tại 3 bệnh viện tuyến tỉnh, gồm các chuyên ngành như: chẩn đoán hình ảnh, hồi sức tích cực, sửa chữa trang thiết bị y tế, gây mê hồi sức, nội tim mạch, nội tiêu hóa, chuyên ngành tâm thần. Hiệu quả của dự án là rất tốt và qua thực tiễn công việc, đội ngũ cán bộ được tiếp cận các kỹ thuật cao, học tập được nhiều kinh nghiệm của các chuyên gia bệnh viện tuyến trên và đã được UBND tỉnh, Bộ Y tế đánh giá cao những nỗ lực của địa phương trong việc tiếp nhận, tạo điều kiện và hợp tác tốt để Đề án đạt hiệu quả.

Sở Y tế đã tăng cường cán bộ cho 2 huyện vùng cao, mỗi đợt 3 tháng gồm: Bệnh viện Đa khoa và Trung tâm Y tế huyện Trạm Tấu 5 bác sỹ, 1 kỹ thuật viên; Bệnh viện Đa khoa và Trung tâm Y tế huyện Mù Cang Chải 8 bác sỹ. Các chế độ, chính sách đối với cán bộ được giải quyết tốt như: chế độ ưu đãi nghề, chế độ trong công tác đào tạo, tăng các chỉ tiêu thi nâng ngạch cho bác sĩ, dược sĩ chính và đề xuất giải quyết cán bộ nghỉ theo Nghị định 132.

Năm là: Công tác phòng chống dịch bệnh, chủ động thực hiện tốt công tác giám sát chặt chẽ tình hình dịch bệnh, đặc biệt là dịch cúm A/H5N1 tại các huyện, thị xã, thành phố và Khoa Lây, Bệnh viện Đa khoa tỉnh; tăng cường giám sát, phát hiện và xử lý các trường hợp tiêu chảy cấp. Tình hình dịch bệnh trong năm 2008 ổn định, không có dịch lớn, nguy hiểm xảy ra, lẻ tẻ có một số vụ dịch sốt phát ban do vi-rút đã tổ chức bao vây và dập tắt dịch kịp thời, không để dịch lan rộng. Mặt khác, chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt công tác phòng chống bão lũ và giảm nhẹ thiên tai, khắc phục hậu quả do cơn bão số 4 gây ra.

Sáu là: Các chương trình y tế đều đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch. Trong năm, có 110 xã đạt chuẩn quốc gia về y tế, đạt 125% kế hoạch năm 2007; tỷ lệ xã đạt chuẩn 61,11%; tỷ lệ xã có trạm y tế chiếm 98%; tỷ lệ xã có bác sĩ (cả phòng khám) 50%; tỷ lệ bác sĩ/10.000 dân là 6,75 bác sĩ, đạt 100% kế hoạch năm 2007; bình quân giường bệnh/10.000 dân (cả trạm y tế) là 31,44 giường, đạt 101% kế hoạch năm 2007. Số trẻ em dưới 1 tuổi tiêm đủ 7 loại vắc-xin là 13.387 trẻ, đạt 100,2% kế hoạch năm 2007; tỷ lệ bệnh nhân sốt rét/dân số là 0,84‰; tỷ lệ bướu cổ/dân số chiếm 8%; tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em < 5 tuổi chiếm 24,34%. Số xã thực hiện chương trình phòng chống HIV/AIDS là 180 xã, đạt 100% kế hoạch năm 2007; tỷ lệ nhiễm HIV/dân số chiếm 0,32%. Tỷ lệ sinh chiếm 19,51‰; tỷ lệ chết chiếm 6,4‰; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên chiếm 13,71‰; tỷ lệ giảm sinh chiếm 0,4‰.

Bảy là: Chất lượng hệ thống khám, chữa bệnh từng bước được nâng cao. Về đầu tư bằng nguồn vốn trái phiếu của Chính phủ và các nguồn vốn ngân sách tập trung, 100% các cơ sở điều trị được nâng cấp về cơ sở vật chất và có các dự án nâng cấp thiết bị. Có 100% bệnh viện triển khai công tác nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh theo Chỉ thị 06 của Bộ Y tế và một số kỹ thuật mới được áp dụng cũng như triển khai dịch vụ khám, chữa bệnh theo yêu cầu. Thông qua Đề án 1816 tiếp cận các kỹ thuật cao của bệnh viện tuyến trên, chất lượng khám, chữa bệnh ngày một nâng lên. Kết quả kiểm tra, có 5/12 bệnh viện đạt loại tốt, chiếm tỷ lệ 41,6%.

Tám là: Về công tác nâng cấp trang thiết bị, xây dựng cơ bản đã triển khai kế hoạch mua sắm trang thiết bị y tế năm 2008; khảo sát nhu cầu đầu tư trang thiết bị cho 4 bệnh viện có Dự án KFW; lập dự án mua sắm trang thiết bị cho 19 phòng khám đa khoa khu vực; dự án mua sắm trang thiết bị cho Trung tâm Kiểm nghiệm Thuốc - Mỹ phẩm - Thực phẩm giai đoạn 2009-2010. Bên cạnh đó, triển khai khảo sát, lập dự án chuẩn bị đầu tư xây dựng 14 phòng khám đa khoa khu vực; mở thầu xây dựng Bệnh viện Nghĩa Lộ giai đoạn III, Bệnh viện Đa khoa huyện Văn Chấn giai đoạn II; nghiệm thu một số cơ sở: Khoa Nội, Nhi (Bệnh viện Đa khoa tỉnh), một số đơn nguyên của Bệnh viện Đa khoa huyện Văn Yên, Trấn Yên, Văn Chấn, Bệnh viện Đa khoa khu vực Nghĩa Lộ. Đồng thời, lập dự án nâng cấp Bệnh viện Đa khoa huyện Trạm Tấu đã được tỉnh phê duyệt; khởi công xây dựng trụ sở cơ quan Sở Y tế, Trung tâm Truyền thông Giáo dục sức khỏe tỉnh; triển khai thực hiện Đề án xây dựng, cải tạo, nâng cấp bệnh viện đa khoa huyện và bệnh viện đa khoa khu vực sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ và các nguồn vốn hợp pháp khác giai đoạn 2008-2010, kế hoạch vốn được giao 68 tỷ đồng, thông báo vốn 63,5 tỷ đồng, ước giải ngân 38,435 tỷ đồng; lập dự án hỗ trợ nâng cấp trung tâm y tế các huyện, thị trong tỉnh theo Quyết định 1402/QĐ-TTg.

Chín là: Bảo đảm công tác tài chính, năm 2008 là năm thứ 2 thực hiện Nghị định 43 của Chính phủ, các đơn vị trong ngành hoàn thiện việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ theo Nghị định 43 và Thông tư 71. Có 12/14 đơn vị tuyến tỉnh và 15/17 đơn vị tuyến huyện được giao quyền tự chủ về tài chính. Công tác lập, phân bổ, giao dự toán và thực hiện dự toán chi ngân sách Nhà nước đã ổn định, đi vào nề nếp, các chỉ tiêu và định mức đều được điều chỉnh hợp lý, tổ chức thực hiện có hiệu quả. Chỉ tiêu các chương trình mục tiêu được tỉnh giao bảo đảm theo cơ cấu của Trung ương quy định.

Mười là: Công tác xã hội hóa y tế đã được quan tâm chỉ đạo tốt hơn, các đề án được điều chỉnh phù hợp với điều kiện cơ sở vật chất, năng lực cán bộ. Việc huy động từ nhiều nguồn đầu tư mua sắm thêm trang thiết bị bước đầu đã được triển khai, đến nay, có 8/31 đơn vị đã huy động được các nguồn kinh phí (cán bộ đóng góp, liên kết, tiết kiệm từ nguồn phát triển sự nghiệp) để đầu tư mua sắm thêm trang thiết bị. Đi đầu trong công tác xã hội hóa là Bệnh viện Đa khoa thành phố Yên Bái, Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản, Trung tâm Nội tiết. Các dịch vụ chăm sóc sức khỏe cơ bản đã đáp ứng nhu cầu của nhân dân trên địa bàn. Người dân đã có cơ hội lựa chọn một số dịch vụ khám, chữa bệnh. Một số kỹ thuật mới được triển khai như: CT Scanner, phẫu thuật sọ não, nội soi, siêu âm 3D - 4D, chạy thận nhân tạo...

Về kinh phí: Từ khi các đơn vị được giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm, nguồn thu của các bệnh viện năm 2008 trung bình tăng từ 30% - 50%, có nơi tăng tới 94,7% (Bệnh viện Đa khoa thành phố Yên Bái) so với năm 2007; các đơn vị dự phòng cũng chủ động tiết kiệm được chi tiêu; thu nhập của cán bộ từng bước được cải thiện. Trung bình mỗi cán bộ thu nhập thêm từ 150 - 300 nghìn đồng/tháng ngoài lương, tiêu biểu là Bệnh viện Đa khoa thành phố Yên Bái thu nhập thêm bình quân 800 nghìn đồng một người trên tháng.

Năm 2009, ngành y tế Yên Bái tiếp tục triển khai chiến lược củng cố hệ thống y tế hoàn chỉnh, phát triển và hiệu quả, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng và đa dạng của nhân dân về bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe; giảm tỷ lệ mắc, tử vong, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ và cải thiện chất lượng cuộc sống; củng cố và phát triển mạng lưới y tế cơ sở bền vững. Đặc biệt, phấn đấu để mọi người dân được cung cấp dịch vụ y tế cơ bản, có điều kiện để tiếp cận và sử dụng các dịch vụ y tế chất lượng, mọi người được sống trong cộng đồng an toàn, phát triển tốt về thể chất và tinh thần. Cụ thể tập trung vào một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

Thứ nhất: Công tác tổ chức bộ máy số cơ sở trong toàn ngành năm 2009 là 243 cơ sở. Tổng số giường bệnh là 2.427 giường, trong đó tuyến tỉnh 729 giường, tuyến huyện 705 giường, tuyến xã 993 giường. Tổng số xã chuẩn quốc gia về y tế cộng dồn là 127 xã; tỷ lệ xã đạt chuẩn chiếm 70,56%. Tỷ lệ xã có trạm y tế chiếm 100%; tỷ lệ xã có bác sĩ bao gồm cả phòng khám lên 55%. Bình quân giường bệnh/10.000 dân là 31,55 giường. Số trẻ em dưới 1 tuổi tiêm đủ 7 loại vắc-xin là 13.798 trẻ. Tỷ lệ bệnh nhân sốt rét/dân số là 0,8‰. Tỷ lệ bướu cổ/dân số chiếm 7,5%. Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em < 5 tuổi chiếm 23,3%. Số xã thực hiện chương trình phòng, chống HIV/AIDS là 180 xã; tỷ lệ nhiễm HIV/dân số chiếm 0,34%. Tỷ lệ sinh chiếm 19,21‰; tỷ lệ chết chiếm 6,1‰; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên chiếm 13,21‰; tỷ lệ giảm sinh chiếm 0,3‰.

Thứ hai: Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và thiết bị y tế.

Tuyến tỉnh: Được đầu tư 13,5 tỷ đồng, trong đó chương trình mục tiêu Trung ương hỗ trợ 9 tỷ đồng, các nguồn khác 4,5 tỷ đồng; chi cho đầu tư trang thiết bị y tế 4,25 tỷ đồng.

Tuyến huyện: Các bệnh viện đa khoa huyện và phòng khám đa khoa tiếp tục thực hiện Đề án 47 sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ; UBND tỉnh đã đăng kí vốn với Trung ương 172 tỷ đồng. Đồng thời tiến hành khảo sát lập dự án đầu tư cho các trung tâm y tế huyện.

Tuyến xã: Theo Quyết định số 2000/QĐ-UBND ngày 16/12/2008 của UBND tỉnh giao chỉ tiêu kế hoạch năm 2009.

Thứ ba: Thực hiện chuẩn quốc gia về y tế, vốn được giao là 6.050 triệu đồng cho các xã (17 xã do UBND huyện làm chủ đầu tư). Các dự án về vệ sinh môi trường nông thôn hỗ trợ các xã xây dựng chuẩn quốc gia về y tế năm 2009 (Sở Y tế làm chủ đầu tư), tổng kinh phí là 3.000 triệu đồng.

Thứ tư: Chuẩn bị đầu tư các dự án đã được UBND tỉnh cho phép như: lập dự án xây mới Bệnh viện Đa khoa tỉnh 500 giường bệnh; lập dự án xây mới Bệnh viện Lao 100 giường; lập dự án xây dựng Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, dự án xây dựng các trung tâm y tế huyện theo Quyết định 1042/QĐ-TTg và Công văn 2242/UBND-VX ngày 14/11/2007 đồng ý cho lập dự án hỗ trợ phát triển y tế dự phòng tuyến huyện tỉnh Yên Bái giai đoạn 2007-2010. Bên cạnh đó có dự án xây dựng các trạm y tế đạt chuẩn quốc gia (kêu gọi các tổ chức viện trợ); lập các dự án xây dựng các trạm y tế xã: phường Hồng Hà, xã Hợp Minh, Âu Lâu, Giới Phiên, Phúc Lộc, Văn Phú, Văn Tiến; lập dự án nâng cấp Trường Trung cấp y tế thành Trường Cao đẳng y tế.

Sở Y tế mong muốn tiếp tục nhận được sự quan tâm, chỉ đạo, giúp đỡ của tỉnh; sự phối hợp của các sở, ban, ngành để sự nghiệp y tế tỉnh Yên Bái ngày càng phát triển, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân trong thời kỳ mới.

Tiến sĩ Đào Thị Ngọc Lan - Giám đốc Sở Y tế tỉnh Yên Bái